Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1126/2020 ~ М-823/2020 от 30.03.2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 мая 2020 года город Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Ереминой И.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Илюхиной Л.А.

с участием административного ответчика - Каева Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1126/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к Каеву Д.В. о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС №3 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к ответчику Каеву Д.В. о взыскании задолженности (недоимки) по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) за 2009г. в размере 68 913 рублей, пени в размере 89,01 рублей, ссылаясь на то, что физическим лицом Каевым Д.В. в Межрайонную ИФНС России №3 по Самарской области была представлена декларация по налогу физических лиц по форме 3-НДФЛ за 2009г., в связи с тем, что налогоплательщиком был получен доход. Согласно представленной декларации по форме 3-НДФЛ за 2009г., налогоплательщик самостоятельно исчислил себе сумму налога, подлежащую уплате в бюджет в размере 68 913 рублей. В связи с неисполнением обязанности по уплате налога Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области в адрес ответчика направлено требование об уплате налога №70855 по состоянию на 20.07.2010г., где предлагалось в добровольном порядке произвести уплату налога до 09.08.2010г. В установленный срок ответчик указанные требования об уплате налога не исполнил, в связи с чем, взыскание налога, а также пеней, начисленных за каждый календарный день просрочки производится налоговым органом в судебном порядке согласно п.1 ст. 48 НК РФ. В связи с большим объемом документооборота и загруженностью специалистов работой Инспекции не представилось возможным своевременно обратиться в суд за взысканием с ответчика задолженности по налогам и пени. Ранее Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области обращалась к мировому судье судебного участка №77 судебного района г. Сызрани Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа. 28.01.2020г. судебный приказ был вынесен, в последующем определением мирового судьи судебного приказа №77 Самарской области 25.02.2020г. судебный приказ был отменен в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения. Дополнительно разъяснено право на обращение в порядке искового производства.

В судебное заседание представитель административного истца – Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской по доверенности Гуленков И.Н. не явился о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в деле имеется ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя налоговой инспекции, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик - Каев Д.В. в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, представил письменные возражения, в которых указал, что налоговым органом пропущен срок исковой давности для обращения в суд, поскольку единственное подтвержденное требование в адрес истца было направлено <дата>. (требование № *** на сумму 3 900 рублей), в связи с чем, истец мог обратиться в суд только до января 2011г. включительно и только в пределах денежной суммы в размере 3 900 рублей. Полагает, что обстоятельство наличия большого объема документаоборота и загруженности специалистов работой, т.е. обстоятельства организационного характера, не является уважительной причиной пропуска истцом срока для обращения в суд, более чем на 10 лет. Просил о привлечении административного истца к предусмотренной КАС РФ ответственности за недобросовестное заявление неосновательного административного иска.

В дополнениях к возражениям указал, что в соответствии с п.п.2 п. 1 ст. 407 НК РФ с учетом положений настоящей статьи право на налоговую льготу имеют инвалиды I и II групп инвалидности. Налоговая льгота предоставляется в размере подлежащей уплате налогоплательщиком суммы налога в отношении объекта налогообложения, находящегося в собственности налогоплательщика и не используемого налогоплательщиком в предпринимательской деятельности.

<дата> он уведомил МРИ №3 ФНС России о том, что 28.02.2001г. ему бессрочно была установлена I группа инвалидности. Однако, в нарушение вышеназванных норм налогового законодательства и законодательства об административном судопроизводстве истец предъявил данные требования. <дата>. он принимал участие в судебном разбирательстве, где судом удовлетворено его заявление о признании незаконным и отмене решения МРИ ФНС №3 по Самарской области от 23.10.2008г. об отказе в возврате суммы излишне уплаченного налога в размере 3 800 рублей, что подтверждается решением Сызранского городского суда от 22.01.2009г. полагает, что указанное обстоятельство послужило основанием для предъявления истцом ответчику первоначального требования № *** от 20.07.2010г. на сумму 3 900 рублей, что привело к необоснованному заявлению данного административного иска о взыскании задолженности в размере 69 002,01 рублей.

Суд, заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих его уплату.

Согласно статье 13 Налогового кодекса Российской Федерации одним из федеральных налогов является налог на доходы физических лиц.

Частью 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации (п. 1 ст. 207 НК РФ).

Согласно ст. 216 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 1 ст. 210 Налогового кодекса Российской Федерации при определении налоговой базы учитываются все доходы налогоплательщика, полученные им как в денежной, так и в натуральной формах, или право на распоряжение которыми у него возникло, а также доходы в виде материальной выгоды, определяемой в соответствии со статьей 212 настоящего Кодекса.

Если из дохода налогоплательщика по его распоряжению, по решению суда или иных органов производятся какие-либо удержания, такие удержания не уменьшают налоговую базу.

Согласно ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление и уплату налога на доходы физических лиц в соответствии с настоящей статьей в числе прочих категории налогоплательщиков, производят физические лица - исходя из сумм, полученных от продажи имущества, принадлежащего этим лицам на праве собственности, и имущественных прав, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 17.1 статьи 217 настоящего Кодекса, когда такие доходы не подлежат налогообложению, а также если иное не предусмотрено настоящей главой.

    Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что <дата>. в адрес Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области административным ответчиком Каевым Д.В. по почте была направлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2009г. с указанием суммы налога на доходы физических лиц к уплате в размере 68 913 рублей.

Ввиду неуплаты налога в установленный срок в соответствии со ст. 69 НК РФ, налогоплательщику налоговым органом направлено требование № *** об уплате налога и пени по состоянию на 20.07.2010г. по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ в размере 68 913 рублей, пени по налогу на доходы физических лиц в размере 89,01 рублей, сроком уплаты до 09.08.2010г.

Из текста административного искового заявления следует, что налоговое требование № *** направлено истцом в адрес Каева Д.В. почтой, при этом факт направления указанного требования документально не подтвержден.

28.01.2020г. мировым судьей судебного участка №77 судебного района г. Сызрани Самарской области вынесен судебный приказ о взыскании с Каева Д.В. недоимки и пени по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 НК РФ за 2009г. в размере 68 913 рублей, пени в размере 89,01 рублей, который по заявлению должника отменен определением мирового судьи от 25.02.2020г.

Задолженность по уплате недоимки и пени до настоящего времени в полном объеме ответчиком не погашена.

Между тем, суд полагает, что налоговым органом пропущен установленный статьей 48 НК РФ срок обращения в суд

Из материалов дела усматривается, что требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № *** выставлено 20.07.2010г. на сумму задолженности по налогу на доходы физических лиц с доходов за 2009г. в размере 68 913 рублей и пени в размере 89,01 рублей, срок исполнения которого установлен до 09.08.2010г. Следовательно, право на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки возникло у истца с указанной даты, в связи с чем, последним днем для подачи заявления в суд о взыскании с ответчика недоимки по налогу и пени являлось 09.02.2011г.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась 21.01.2020г., что подтверждается штампом суда на заявлении о выдаче судебного приказа, т.е. по истечении срока для обращения с заявлением о взыскании недоимки.

В Сызранский городской суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился <дата> с соблюдением шестимесячного срока после отмены судебного приказа.

Несоблюдение налоговой инспекцией срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Таким образом, поскольку на момент обращения с заявлением о выдаче судебного приказа налоговым органом был пропущен срок, установленный для принудительного взыскания, то соблюдение истцом шестимесячного срока предъявления иска после отмены судебного приказа, не может быть расценено, как предъявление исковых требований с соблюдением установленного законом срока, при отсутствии объективных, уважительных причин для его восстановления.

Принимая во внимание, что уважительные причины для восстановления пропущенного процессуального срока отсутствуют, суд не находит оснований для восстановления срока подачи данного административного искового заявления.

При этом, доводы представителя истца о том, что причиной пропуска срока является большой объем работы сотрудников, нельзя признать уважительными, поскольку являясь государственным органом – Межрайонная ИФНС России № 3 по Самарской области имеет значительный штат сотрудников, которые могли подготовить и направить исковое заявление в сроки, установленные действующим законодательством.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, поскольку на дату обращения в мировой суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки с Каева Д.В. налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание налога в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено.

Вместе с тем, доводы административного ответчика о недобросовестном заявлении настоящего административного иска являются несостоятельными, поскольку отказ в иске по причине пропуска срока не может рассматриваться как недобросовестное пользование процессуальными правами, в данном случае необходимость разрешения спора в суде не вызвана незаконностью действий административного истца и нарушением прав административного ответчика. В связи с чем, ходатайство ответчика Каева Д.В. о привлечении Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к ответственности за недобросовестное заявление неосновательного административного иска следует оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области к Каеву Дмитрию Владимировичу о взыскании задолженности (недоимки) по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) за 2009 год в размере 68 913 рублей, пени в размере 89,01 рублей - оставить без удовлетворения.

Ходатайство Каева Дмитрия Владимировича о привлечении Межрайонной ИФНС России № *** по Самарской области к ответственности за недобросовестное заявление неосновательного административного иска – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Еремина И.Н.