Решение по делу № 2-1284/2021 ~ М-1080/2021 от 17.05.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июня 2021 года                        город Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Балаганской И.В.,

при секретаре судебного заседания Кубис М.Н.,

с участием истца Козловского С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1284/2021 по иску Козловского Сергея Петровича к Департаменту жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска о признании незаконным отказа в приватизации, признании права на приватизацию,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска истец указал, что на основании ордера № 64690 от 06.05.1994 ему предоставили право занятия квартиры по адресу: <адрес>, которая является муниципальным жильем. 29.12.2020 истец обратился в Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска с заявлением о приватизации жилого помещения, приложив необходимый пакет документов. От Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска поступил письменный отказ в заключении договора приватизации жилого помещения, поскольку не представлены документы, подтверждающие информацию о регистрации истца по месту жительства в период с 30.04.1994 по 19.03.1995, в связи с чем невозможно установить однократность использования истцом права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения. Истец с решением об отказе не согласен, считает, что оно нарушает его права. Ранее не принимал участия в приватизации и иного жилья в собственности не имеет, в указанный период проживал и проживает в <адрес> Считает, что документами, подтверждающими факт не участия его в приватизации жилья, является выписка из ЕГРН об отсутствии сведений об имевшихся (имеющихся) в собственности объектов недвижимости. С учетом уточнений истец просит суд, признать незаконным отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>. Признать за ним право на приватизацию указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец Козловский С.П. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что в спорный период проживал в <адрес>, заехал в указанную квартиру с момента ее предоставления, но до 19.03.1995 проживал в ней без регистрации.

Представитель ответчика Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменных возражений просит в удовлетворении требований отказать, считает, что решение Департамента об отказе в приватизации спорной квартиры на момент обращения Козловского С.П. вынесено правомерно, поскольку не представлены документы, подтверждающие информацию по месту жительства в период с 30.04.1994 по 19.03.1995.

Суд, заслушав истца, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (статья 11 Закона "О приватизации жилищного фонда в РФ").

В соответствии со ст. 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 4 Закона "О приватизации жилищного фонда" не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Иных ограничений для проведения бесплатной приватизации законом не предусмотрено.

В соответствии с положением ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия (часть вторая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ, в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 170-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона "О приватизации жилищного фонда", решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

На основании ст. 217 ГК РФ, Закон РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" имеет приоритет перед ГК РФ в вопросах приобретения и прекращения права собственности на жилое помещение. В связи с этим нормы ГК РФ применяются в вопросах приватизации жилья, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 11 ГК РФ защита нарушенных прав осуществляется судом. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Как следует из материалов дела Администрацией города Усть-Илимска на основании ордера № 64690 от 06.05.1994 Козловскому С.П. предоставлено право занятия трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> В качестве членов семьи указаны: ФИО8., 1963 г.р. (жена), ФИО9., 1984 г.р. (дочь), ФИО10., 1986 г.р. (сын).

29.12.2020 истец обратился в Департамент жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска с заявлением о приватизации жилого помещения, приложив необходимый пакет документов.

Согласно ответу Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска от 29.01.2021 в предоставлении муниципальной услуги, ввиду несоблюдения условий передачи жилых помещений в собственность граждан, предусмотренных в статье 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». В качестве обоснования отказа в ответе указано, что не представлены документы, подтверждающие информацию о регистрации истца по месту жительства в период с 30.04.1994 по 19.03.1995, в связи с чем невозможно установить однократность использования истцом права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения. Иных оснований для отказа в ответе не указано.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статья 27, часть 1 статья 40).

В соответствии с частью 4 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно положениям статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, установлено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Как следует из пояснений истца Козловского С.П. в указанный период он проживал в г. Усть-Илимске и за его пределы не выезжал. В квартиру по <адрес> заехали с семьей с момента ее предоставления администрацией (06.05.1994), а зарегистрировался в ней только 20.03.1995.

Согласно справке ООО «УИ ЖКХ-2008» № 56 от 19.01.2021 Козловский С.П., 16.12.1957 г.р. действительно был зарегистрирован в <адрес>, общежитие с 17.05.1988 по 29.04.1994.

Из справки ООО «УИ ЖКХ-2008» от 11.02.2021 № 1017 следует, что Козловский С.П. по адресу: <адрес> зарегистрирован 20.03.1995.

Обстоятельства по факту проживания Козловского С.П. в г. Усть-Илимске в спорный период времени подтверждаются показаниями свидетеля ФИО11 опрошенной в ходе судебного заседания, которая указала, что знакома с Козловским С.П. длительное время, в период с 30.04.1994 по 19.03.1995 он проживал в г. Усть-Илимске, за пределы г. Усть-Илимска не выезжал.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они последовательны, согласуются с объяснениями истца и не противоречат письменным материалам дела.

Оценив в совокупности представленные доказательства, учитывая, ответчиком указанные обстоятельства не опровергнуты, суд приходит к выводу, что Козловский С.П. в спорный период    времени проживал на территории муниципального образования город Усть-Илимск, Иркутской области.

Кроме того, суд принимает во внимание доводы истца о том, что факт не использования Козловским С.П. права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации, жилого помещения, подтверждается также справкой ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от 27.05.2021, уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах Козловского С.П. на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Учитывая, что отказ Департамента жилищной политики и городского хозяйства администрации города Усть-Илимска в оказании муниципальной услуги по передаче квартиры в собственность Козловского С.П., был мотивирован только отсутствием сведений о месте жительства (регистрации) последнего в спорный период, вследствие чего невозможно было установить однократность использования права на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии у истца права приобрести занимаемое жилое помещение в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом Российской Федерации.

В представленных суду документах противоречий, либо недостоверных сведений, которые могли бы повлечь отказ в приватизации, не выявлено. Также в судебном заседании не установлено иных оснований для отказа в приватизации.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В соответствии с пунктом 8 указанного постановления, исходя из смысла преамбулы и статьей 1, 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ", гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Анализ, исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств, позволяет суду сделать вывод об отсутствии законных оснований для отказа в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> так как в судебном заседании достоверно установлено, что в период с 30.04.1994 по 19.03.1995 Козловский С.П. проживал на территории г. Усть-Илимска, правом однократного приобретения в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения не пользовался, таким образом, исковые требования о признании данного отказа Департамента незаконным и признании за истцом права на приватизацию вышеуказанного жилого помещения подлежат полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░ ░░ 29.01.2021 № 01-21/523 ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 04.07.1991 № 1541-1 «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.07.2021