Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-9889/2013 ~ М-8446/2013 от 21.08.2013

Дело № 2-9889/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 10 октября 2013 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

председательствующего судьи Кяргиевой Н.Н.,

при секретаре Поваровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколов С.Н. к Администрации города Вологды о проведении обследования жилого помещения на предмет пригодности для проживания,

установил:

Соколов С.Н. обратился в суд с иском, мотивируя тем, что с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес> В соответствии с отчетом дежурной смены спасателей МКУ ЦГС г. Вологды от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования деревянного дома по адресу: <адрес> установлено, что указанный дом представляет угрозу жизни и здоровья людей.

Просит направить межведомственную комиссию г. Вологды для обследования данной квартиры.

В судебном заседании истец Соколов С.Н. исковые требования уточнил, просит обязать ответчика провести обследование квартиры по адресу: <адрес> на предмет пригодности для проживания.

Представитель ответчика Администрации г. Вологды в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором дело просит рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства и инфраструктуры Администрации г. Вологды по доверенности Меньшикова Е.М. с уточненными исковыми требованиями не согласна по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что Соколов С.Н. является собственником квартиры по адресу: <адрес>

В соответствии с отчетом дежурной смены спасателей МКУ ЦГС г. Вологды от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования деревянного дома по адресу: <адрес> установлено, что указанный дом представляет угрозу жизни и здоровья людей.

Согласно статье 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признаётся изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Иных оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания в законе не указано. Кроме того, законом не предусмотрены какие-либо специальные требования либо особый порядок признания жилых помещений, находящихся в собственности граждан, не пригодными для проживания, отличных от признания непригодными для проживания жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).

При этом пунктом 2 Положения предусмотрено, что действие данного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Данным Положением (пункт 3) предусмотрен лишь один случай, когда это Положение не применяется: действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учёт не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Согласно пункту 8 Положения орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.

В силу прямого указания закона вопросы признания непригодными жилых помещений для проживания граждан как муниципального, так и частного жилищного фонда отнесены к компетенции органов местного самоуправления, которые создают в этих целях межведомственную комиссию для оценки жилых помещений.

Согласно пункту 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесённым к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признаёт многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В статьях 12-14 Жилищного кодекса РФ определена компетенция органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

Пунктом 1 части 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ установлено, что к жилым помещениям относятся жилой дом.

Следовательно, органы местного самоуправления имеют полномочия осуществлять государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории РФ независимо от его формы собственности, в том числе, проводить оценку жилых объектов на предмет аварийности и непригодности для проживания. Никакой другой субъект этими полномочиями законом не наделён.

Постановлением Главы г. Вологды от 10 марта 2006 года № 836 образована межведомственная комиссия по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды.

Пункт 2 Положения о межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилого фонда города Вологды определяет, что комиссия осуществляет оценку частных жилых помещений, находящихся на территории муниципального образования «Город Вологда», в целях признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании обращений собственников указанных жилых помещений, относящихся к категориям ветеранов Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с последующими изменениями) и одиноких престарелых граждан в соответствии с законом Вологодской области от 26 января 2006 года № 1409-ОЗ «О специальном жилом доме для одиноких престарелых» (с последующими изменениями).

Следовательно, согласно вышеуказанных норм закона, орган местного самоуправления должен по заявлению гражданина, независимо от того, является ли тот собственником жилого дома или нанимателем, провести обследование жилого помещения на предмет аварийности и непригодности его для проживания, поскольку никакой другой орган на территории г. Вологды не наделён такими полномочиями.

Требования истца об обязании Администрации г.Вологды провести обследование принадлежащего ему на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на предмет пригодности жилого помещения для проживания подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Администрацию г. Вологды (межведомственную комиссию по оценке жилых помещений (домов) муниципального жилищного фонда города Вологды) провести обследование квартиры, расположенной по адресу: <адрес> на предмет пригодности жилого помещения для проживания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Н.Н. Кяргиева

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2013 года.