Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16603/2016 ~ М-10280/2016 от 15.07.2016

2-16603/2016

Р Е Ш Е Н И Е (Заочное)

Именем Российской Федерации

03 ноября 2016 года Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Акимовой И.В.,

при секретаре Кучиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП Колягиной ФИО10 о прекращении осуществления деятельности по продаже лекарственных средств для ветеринарного применения до получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Колягиной Е.Ю. о прекращении осуществления деятельности по продаже лекарственных средств для ветеринарного применения до получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, требования мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения контрольно-надзорных полномочий Управлением Россельхознадзора по Красноярскому краю Красноярской природоохранной прокуратурой установлено, что индивидуальный предприниматель Колягина Елена Юрьевна (далее - ИП Колягина Е.Ю.) (ОГРНИП №, ИНН 245304494658) через Интернет-магазин зоотоваров myzooroom.ru. с помощью курьерской доставки осуществляет деятельность по торговле лекарственными средствами для ветеринарного применения без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности, вместе с тем такая лицензия обязательна.

В ходе проведенной проверки 17.05.2016г. установлен факт реализации ИП Колягиной Е.Ю. через Интернет-магазина зоотоваров myzooroom.ru. с помощью курьера Князькина А.В. по адресу: <адрес>, реализованы лекарственные средства для ветеринарного применения - препараты «Адвокат» для собак № регистрационного удостоверения ПВИ 3-4.6/01893 производитель Германия по цене 550 рублей, «Мильбемакс» таблетки для собак № регистрационного удостоверения ПВИ 3-7.7/02354 производитель Великобритания по цене 350 рублей, которые входят в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения. В настоящее время указанные и иные лекарственные препараты также выставлены для последующей реализации на Интернет-сайте myzooroom.ru. По данным указанного Интернет-сайта предпринимательская деятельность с его помощью осуществляется ИП Колягиной Е.Ю. Согласно выписке из ЕГРИП ИП Колягиной Е.Ю. осуществляется предпринимательская деятельность по розничной торговле домашними животными и кормом для домашних животных, кормами для домашних животных и другие виды. Несмотря на отсутствие лицензии, 17.05.2016г. и по настоящее время ИП Колягина Е.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность путем продажи лекарственных средств для ветеринарного применения. Просят возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Колягину ФИО11 прекратить осуществление деятельности по продаже лекарственных средств для ветеринарного применения до получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

В судебном заседании представитель Красноярского природоохранного прокурора Филиппова О.В., полномочия проверены, исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю Ополева О.В., действующая на основании доверенности от 11.07.2016 года, требования поддержала.

Ответчик ИП Колягина Е.Ю., в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался судом надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщили, свои возражения против иска и доказательства в их обоснование в суд не представил. С учетом положений ст. 35 ГПК РФ, с согласия стороны истца, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает исковые требования Красноярского природоохранного прокурора обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункта 47 пункта I ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации «О лицензировании фармацевтической деятельности» от 22.12.2011 № 1081 к перечню выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения относится розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения, отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Согласно ст.4 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств» лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Согласно ч.2 ст.494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли- продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продаж. Нахождение товара на прилавке расценивается как публичная оферта.

Согласно статье 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду. Данное право обеспечивается в первую очередь выполнением требований природоохранного законодательства.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Колягина Е.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП №, ИНН №) (л.д.34-37).

Одним из видов деятельности ИП Колягиной Е.Ю., является оптовая торговля кормами для домашних животных.

17.05.2016г. установлен факт реализации ИП Колягиной Е.Ю. через Интернет-магазина зоотоваров myzooroom.ru. с помощью курьера Князькина А.В. по адресу: <адрес>, реализованы лекарственные средства для ветеринарного применения - препараты «Адвокат» для собак № регистрационного удостоверения ПВИ 3-4.6/01893 производитель Германия по цене 550 рублей, «Мильбемакс» таблетки для собак № регистрационного удостоверения ПВИ 3-7.7/02354 производитель Великобритания по цене 350 рублей, которые входят в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения. В настоящее время указанные и иные лекарственные препараты также выставлены для последующей реализации на Интернет-сайте myzooroom.ru. По данным указанного Интернет-сайта предпринимательская деятельность с его помощью осуществляется ИП Колягиной Е.Ю. Несмотря на отсутствие лицензии, 17.05.2016г. и по настоящее время ИП Колягина Е.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность путем продажи лекарственных средств для ветеринарного применения в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

30.05.2016 года ИП Колягиной Е.Ю. направлено уведомление о рассмотрении вопроса о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении по факту осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). ИП Колягина Е.Ю. была обязана явиться в Красноярскую природоохранную прокуратуру (д.д.26).

01.07.2016 года Колягиной Е.Ю., направлено постановление от 01.07.2016 года о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении по факту осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.31).

В судебном заседании представитель Красноярского природоохранного прокурора, поддерживая исковые требования, доводы иска, суду пояснил, что в ходе проверки ИП Колягиной Е.Ю., было установлено, что она осуществляет предпринимательскую деятельность путем продажи лекарственных средств для ветеринарного применения в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности. 01.07.2016 года в отношении ИП Колягиной Е.Ю. вынесено постановление о возбуждении в отношении нее дела об административном правонарушении по факту осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. До настоящего времени ответчиком, лицензия не получена, тогда как деятельность осуществляется. Просит удовлетворить требования.

Представитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, не возражала против удовлетворения требований, пояснив, что ИП Колягина Е.Ю. до настоящего времени для оформления лицензии не обращалась.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, с учетом положений ст.ст.56, 67 ГПК РФ, суд принимает во внимание, следующее.

Согласно пункту 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Порядок осуществления такой деятельности урегулирован Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Статьей 4 данного Федерального закона предусмотрено, что фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов (п. 33).

В силу статьи 52 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских поселениях, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

При этом, в соответствии с частью 1 статьи 58 Федерального закона от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ хранение лекарственных средств осуществляется производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, медицинскими организациями, ветеринарными организациями и иными организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств.

Таким образом, законодательством предусмотрен конкретный перечень субъектов, которым необходимо получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности для хранения и отпуска лекарственных средств.

Как установлено в судебном заседании, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Колягина Е.Ю. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП №, ИНН №).

Одним из видов деятельности ИП Колягиной Е.Ю., является оптовая торговля кормами для домашних животных.

ДД.ММ.ГГГГ установлен факт реализации ИП Колягиной Е.Ю. через Интернет-магазина зоотоваров myzooroom.ru. с помощью курьера Князькина А.В. по адресу: <адрес>, реализованы лекарственные средства для ветеринарного применения - препараты «Адвокат» для собак № регистрационного удостоверения ПВИ 3-4.6/01893 производитель Германия по цене 550 рублей, «Мильбемакс» таблетки для собак № регистрационного удостоверения ПВИ 3-7.7/02354 производитель Великобритания по цене 350 рублей, которые входят в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения. В настоящее время указанные и иные лекарственные препараты также выставлены для последующей реализации на Интернет-сайте myzooroom.ru. По данным указанного Интернет-сайта предпринимательская деятельность с его помощью осуществляется ИП Колягиной Е.Ю. Несмотря на отсутствие лицензии, ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ИП Колягина Е.Ю. осуществляет предпринимательскую деятельность путем продажи лекарственных средств для ветеринарного применения в отсутствие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

При этом, из представленных материалов дела и пояснений Красноярского природоохранного прокурора, Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю следует, что до настоящего времени ответчиком лицензии на осуществление фармацевтической деятельности не получено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательственная деятельность в первую очередь связана с поведением участников процесса, процессуальная активность которых по доказыванию ограничена процессуальными правилами об относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств (ст. ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ).

Соответственно, разумно и добросовестно используя предоставленные законодательством процессуальные права, ИП Колягина Е.Ю. была обязана доказать необоснованность притязаний, в том числе получение лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Приведенные выше обстоятельства, а также изложенные требования закона в системной связи с нормами Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 г. N 1081, позволяют прийти к выводу о том, что ИП Колягиной Е.Ю. фактически осуществляется фармацевтическая деятельность лекарственных средства для ветеринарного применения и соответственно ответчик относится к числу субъектов обязанных получить лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Красноярского природоохранного прокурора являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя Колягину ФИО12 (ОГРНИП №, ИНН №) прекратить осуществление деятельности по продаже лекарственных средств для ветеринарного применения до получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: И.В.Акимова