Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-2/2022 (12-206/2021;) от 12.11.2021

дело №

№

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

17 января 2022 года                                                       г. Нарьян-Мар

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Димитриева Н.С., с участием:

представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Искательского муниципального унитарного предприятия «Посжилкомсервис» ФИО2 на постановление главного государственного инспектора Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО4 по делу об административном правонарушении № от 29 октября 2021 года, которым юридическое лицо – Искательское муниципальное унитарное предприятие «Посжилкомсервис», расположенного по адресу: Ненецкий автономный округ, <адрес>, ИНН №, ОГРН №, привлечено к административной ответственности по ст.19.5 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением главного государственного инспектора Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО4 от 29 октября 2021 года № юридическое лицо – ИМУП «Посжилкомсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Копия указанного постановления вручена директору Искательского муниципального унитарного предприятия «Посжилкомсервис» ФИО2 29 октября 2021 года.

Не согласившись с данным постановлением, директор Искательского муниципального унитарного предприятия «Посжилкомсервис» ФИО2 обратился в Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа с жалобой на данное постановление.

Из содержания жалобы следует, что директор ИМУП «Посжилкомсервис», не оспаривая виновность юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.11 КоАП РФ, полагает возможным применить положение ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного наказания до 200000 рублей.

Представитель юридического лица ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал. Пояснил, что Искательским муниципальным унитарным предприятием «Посжилкомсервис» предписания № от 18 августа 2021 года не было исполнено в срок. В рамках исполнения данного предписания ИМУП Посжилкомсервис» в Ростехнадзор было направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения предписания. Но им было отказано в отсрочке в связи с тем, что заявление было подано по истечении срока устранения нарушений, установленных в предписании.

Просил постановление изменить и снизить размер назначенного наказания до половины минимального размера штрафа, установленного санкцией ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель органа, возбудившего дело об административном правонарушении, Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления своевременно и должным образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы на судебное заседание не явился.

Выслушав участника процесса, изучив жалобу и, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в рамках федерального государственного надзора в области промышленной безопасности Нарьян-Марским территориальным отделом Печорского управления Ростехнадора в отношении юридического лица - Искательского муниципального унитарного предприятия «Посжилкомсервис» в период с 11 августа 2021 года по 18 августа 2021 года проведена выездная проверка.

Результаты проверки зафиксированы в акте выездной проверки от 18 августа 2021 года №, в котором отражено, что у юридического лица отсутствует лицензия на осуществление эксплуатации взрывоопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (п.1); у директора ИМУП «Посжилкомсервис» ФИО2 отсутствует аттестация по промышленной безопасности (п.5).

По результатам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушении со сроком устранения нарушений до 18 октября 2021 года, в котором отражено шесть пунктов нарушений, в том числе, пункт 1 - у юридического лица отсутствует лицензия на осуществление эксплуатации взрывоопасных и химических опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; пункт 5 - у директора ИМУП «Посжилкомсервис» ФИО2 отсутствует аттестация по промышленной безопасности.

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной на основании решения руководителя Печорского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) установлено, что ИМУП «Посжилкомсервис» не исполнены пункты 1 и 5 предписания Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора № от 18 августа 2021 года.

Главным государственным инспектором Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО4 26 октября 2021 года в присутствии директора ФИО2 в отношении юридического лица - ИМУП «Посжилкомсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность юридического лица ИМУП «Посжилкомсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных доказательств, положенных в основу постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предписание от 18 августа 2021 года юридическим лицом – ИМУП «Посжилкомсервис» не обжаловалось.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание от 18 августа 2021 года № никем не оспорено и не отменено, юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности за невыполнение в установленный срок данного предписания.

При таких обстоятельствах главный государственный инспектор Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО4 пришел к обоснованному выводу о том, что юридическое лицо – Искательское муниципальное унитарное предприятие «Посжилкомсервис» не выполнило в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный надзор, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не усматривается, оснований для отмены постановления не имеется.

При назначении наказания учтены данные о юридическом лица, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также характер совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Назначенное юридическому лицу наказание является справедливым и соразмерным совершенному правонарушению.

С учетом обстоятельства совершенного правонарушения, суд не находит оснований для изменения постановления, в том числе, для изменения размера назначенного юридическом лицу наказания на основании ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку никаких исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, по делу не имеется.

С учетом изложенного, суд находит жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Постановление главного государственного инспектора Нарьян-Марского территориального отдела Печорского управления Ростехнадзора ФИО4 от 29 октября 2021 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Искательского муниципального унитарного предприятия «Посжилкомсервис» оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

<данные изъяты>