Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-402/2020 от 08.06.2020

УИД 66RS0028-01-2020-001174-06

Дело № 5-402/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ирбит                                                       26 июня 2020 года

Судья Ирбитского районного суда Свердловской области Серебренникова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Сахипгареевой Т.Г., <данные изъяты>

                                                      УСТАНОВИЛ:

02 июня 2020 года в 10:35 Сахипгареева Т.Г. находилась в общественном месте по адресу: <адрес>, в помещении Ирбитского районного суда Свердловской области, без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно–гигиенические маски, респираторы) в нарушение п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Сахипгареева Т.Г., вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что п. 5 Указа Губернатора о самоизоляции она не нарушала, а по п. 5-1 пояснила, что маску использовала, маска была одета на подбородке и не закрывала дыхательные пути, а поскольку нигде не прописано как использовать маску, она имеет право использовать ее по своему усмотрению. Указ Губернатора не говорит об обязательном закрывании лица маской. Роспотребнадзором и Всемирной организацией здравоохранения не доказана эффективность ношения маски здоровыми людьми. Считает, что она не должна в обязательном порядке носить маску, так как она не больна, а здоровому человеку маска может нанести вред. Не отрицала того, что председательствующим по делу об административном правонарушении ей делались замечания по факту использования гигиенической маски.

Однако, вина Сахипгареевой Т.Г. подтверждается исследованными судьей письменными доказательствами по делу:

- протоколом об административном правонарушении № от 04 июня 2020 года, согласно которому Сахипгареева Т.Г. нарушила Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для разрешения дела, в протоколе отражены.

Замечаний на протокол об административном правонарушении от Сахипгареевой Т.Г. не поступало ни при оформлении административного материала, ни при рассмотрении дела в суде;

- рапортом оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Ирбитский» М о том, что 02 июня 2020 года в 10:35 в дежурную часть по телефону от судебного пристава О поступило сообщение о том, что в Ирбитском районном суде по адресу: <адрес>, Сахипгареева Т.Г отказывается надеть защитную маску;

- письменными объяснениями судебного пристава О., свидетельствующими о том, что 02 июня 2020 года он находился на рабочем месте в Ирбитском районном суде, где около 10:30 к нему подошла помощник председателя судьи и сообщила о необходимости вызова сотрудников полиции для составления административного протокола в отношении Сахипгареевой Т.Г., которая находилась в суде без индивидуальных средств защиты. Через проходную семья Сахипгареевых прошла в масках;

- рапортом УУП МО МВД России «Ирбитский» С о том, что по его прибытию в Ирбитский районный суд Сахипгареева Т.Г. обнаружена не была, со слов судебного пристава она после звонка в полицию сразу покинула здание суда;

- письмом председателя Ирбитского районного суда Свердловской области Б на имя начальника МО МВД России «Ирбитский» о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении о привлечении Сахипгареевой Т.Г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на замечания председательствующего об использовании средств индивидуальной защиты, последняя маску надеть отказалась. Отказ зафиксирован аудиозаписью, производимой при рассмотрении дела об административном правонарушении;

- рапортом старшего смены на объекте СП по ОУПДС ОСП по Ирбитскому и Байкаловскому районам К., свидетельствующего о нахождении Сахипгареевой Т.Г. 02 июня 2020 года в здании Ирбитского районного суда Свердловской области на судебном заседании по делу об административном правонарушении без средств индивидуальной защиты, в нарушение Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ, с последующими изменениями. На замечания председательствующего не реагировала, средства индивидуальной защиты надеть отказалась.

Рапорта сотрудников признаны допустимым доказательством по делу, поскольку изложенные в них сведения имеют значение для производства по делу. Каких-либо обязательных требований к составлению рапорта Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Кроме того, указанные в них сведения согласуются с материалами дела и не противоречат им.

Кроме того, Сахипгареева Т.Г. сама при оформлении административного материала не отрицала факт нахождения в общественном месте без применения по назначению средств индивидуальной защиты.

Так, из письменных объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, данных в ходе оформления административного материала, следует, что 02 июня 2020 года в 10:35 находясь в помещении Ирбитского районного суда, она использовала санитарно-гигиеническую маску, которая была надета на лицо, но дыхательные пути, а именно нос и рот, не закрывала. Считает, что в ее действиях отсутствуют нарушения п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области, так как фактически маска ею была использована.

Все представленные доказательства последовательно согласуются между собой, оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, у суда не имеется.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные доказательства по делу об административном правонарушении, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, судья находит вину Сахипгареевой Т.Г. доказанной.

Так, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом Российской Федерации принят Указ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Из пункта 2 Указа Президента Российской Федерации следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 и п. 5.1 Указа Губернатора Свердловской области от 10.04.2020 № 175-УГ о внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100 УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» установлена обязанность граждан выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидаций чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. 5-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 N 100-УГ (ред. от 01.06.2020) «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», жителям Свердловской области в период с 1 мая по 08 июня 2020 года при нахождении в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

Из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в Свердловской области постановлено в общественных местах и общественном транспорте использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы).

Таким образом, действия Сахипгареевой Т.Г. квалифицируются судьей по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Довод Сахипгареевой Т.Г. о том, что в Указе Губернатора Свердловской области не прописано каким образом необходимо использовать средство индивидуальной защиты, отклоняется судьей как несостоятельный, поскольку маска используется в качестве барьерного средства в целях фильтрации воздуха, поступающего в дыхательные пути, в качестве дополнительной меры безопасности. Маска является средством профилактики распространения инфекции, передающейся воздушно-капельным путем. Функция маски заключается в задержке капель влаги, которые образуются при кашле, чихании, и в которых могут быть вирусы. Для эффективной защиты маска должна закрывать нижнюю часть носа, подбородок, носогубную область и плотно прилегать к лицу.

Как прямо следует из текста Указа Губернатора Свердловской области требования об использовании индивидуальных средств защиты дыхательных путей распространяется на всех жителей Свердловской области при нахождении в общественных местах и общественном транспорте, а не на заболевших граждан, в связи с чем довод Сахипгареевой Т.Г. об отсутствии у нее заболевания также не принимается судьей во внимание.

Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» обязательны для исполнения гражданами и организациями.

Меры необходимые по соблюдению указанных требований предприняты Сахипгареевой Т.Г. не были, обстоятельств, вынуждающих лицо нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от ее воли, судьей не установлено.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает наличие на иждивении Сахипгареевой Т.Г. малолетнего и несовершеннолетнего ребенка.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обладающего повышенной общественной опасностью, личность виновной, ее семейное и имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающих обстоятельств, а также то обстоятельство, что Сахипгареева Т.Г. впервые привлекается к административной ответственности, и исходя из положений ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, полагает, что в данном конкретном случае оснований для применения наказания в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи, не усматривается, поскольку такой вид наказания применяется только при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, в то время как режим повышенной готовности на территории Свердловской области был введен Указом Губернатора именно в связи с угрозой распространения на территории Свердловской области новой коронавирусной инфекции, в связи с чем считает целесообразным назначить Сахипгареевой Т.Г. административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Сахипгарееву Т.Г. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

     Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

<данные изъяты>

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд либо непосредственно в Свердловский областной суд.

Судья - /подпись/