Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-638/2020 (2-5288/2019;) от 19.12.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи    Рапидовой И.В.

при секретаре судебного заседания     Кормухиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-638/20 по исковому заявлению Крылова Александра Анатольевича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Крылов А.А. обратился в суд с исковым заявлением к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о присвоении звания «Ветеран труда», мотивируя тем, что 31.10.2018г. им был получен ответ из территориального отдела западного округа Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области № 518, согласно которому ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как в военном билете запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» оформлена ненадлежащим образом, а именно не содержит сведений о лице, принявшим решение о награждении. Истец был призван на военную службу и 23.11.1987г. направлен, а 28.11.1987г. зачислен в войсковую часть 14389, впоследствии в/ч 44039 и в/ч 03343. 30.10.1989г. был уволен в запас по окончанию срока службы и направлен в Сызранский ГВК Куйбышевской области. В период своей службы истец был награжден нагрудным знаком «Отличник Советской Армии», приказ № 151 от 04.11.1988г. просил признать незаконным отказ в присвоении ему звания «Ветеран труда, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Стороны в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель ответчика до начала судебного заседания представил письменный отзыв на иск, в котором ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица: 1)    имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2)    награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Подпунктом 4 пункта 1 ст. 7 указанного Федерального закона определено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1. статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены Законом Самарской области от 06.05.2006 № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области».

Согласно Закону Самарской области от 14.06.2016 № 71-ГД «О внесении изменений в статью 3 Закона Самарской области «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории Самарской области» граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран труда» представляют следующие документы: удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации, документ, подтверждающий наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет - для женщин.В случае отсутствия удостоверения к награде либо документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, учитываются правильно оформленные записи в трудовой книжке, содержащие сведения о награждении указанными наградами со ссылкой на орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами, выданные в установленном порядке органами государственной власти или уполномоченными организациями на основании архивных данных.

Таким образом, звание «Ветеран труда» может быть присвоено только при наличии документов, подтверждающих награждение государственными наградами либо ведомственными знаками отличия в труде (службе) от имени или по решению министерств или ведомств СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Приказом Министра обороны СССР от 17.04.1957г. № 67 был учрежден нагрудный знак «Отличник Советской Армии» и утверждено положение о нем. В соответствии с данным положением право награждения нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» имели: командиры полков, командиры кораблей 2 ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними дисциплинарными нравами, и выше, имеющие право издавать приказы.

Удостоверение к нагрудному знаку «Отличник Советской Армии» у истца не сохранилось. В военном билете серии НП № 8995352 от 11.11.1987г., в разделе 21 «Правительственные награды и награждения нагрудными знаками и ценными подарками», запись о награждении нагрудным знаком «Отличник Советской Армии» от 04.1 1.1988г. оформлена ненадлежащим образом (запись не содержит сведений о лице, уполномоченном на принятие решений о награждении).

В архивных справках ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 31.08.2018г. № 2/247369, Центрального архива филиал (Центральный военный округ п. Уральский) от 20.05.2018г. № 26-2/2093 сообщается, что приказы командира войсковой части 03343 за 1988 годы на хранение не поступали.

Таким образом, отсутствует возможность сделать вывод о том, что решение о награждении Крылова А.А. принято уполномоченным лицом.

Статьей 4 Закона Самарской области от 06.05.2006г. № 40-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» определен порядок рассмотрения документов, представляемых для присвоения звания «Ветеран труда», и принятия решения. В данной статье указано, что решение о присвоении звания «Ветеран труда» либо отказе в присвоении этого звания принимается министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В соответствии с пунктом 2.2. Административного регламента министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области по предоставлению государственной услуги «Присвоение звания «Ветеран труда» и/или выдача удостоверений ветерана», утвержденного приказом министерства социально-демографического развития Самарской области от 17.07.2012 № 203 (далее - приказ № 203) присвоение звания Ветеран труда осуществляется министерством. Подведомственные министерству учреждения принимают документы заявителя и передают их в министерство для принятия соответствующего решения.

В соответствии с пунктом 2.7 указанного Административного регламента министерство принимает решение о присвоении (об отказе в присвоении) звания «Ветеран труда» в срок не более 15 дней со дня поступления заявления со всеми документами, необходимыми для присвоения звания «Ветеран труда», которые гражданин должен предоставить самостоятельно, в министерство. Звание Ветеран труда присваивается не с момента подачи заявления, а с момента вынесения соответствующего решения министерством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований к Министерству социально- демографической и семейной политики Самарской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крылова Александра Анатольевича к Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 16.03.2020г.

Судья     (подпись)     И.В. Рапидова

Копия верна.

Судья:

Секретарь:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***