Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1049/2021 ~ М-801/2021 от 05.04.2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 мая 2021 года г. Тольятти

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Челюкановой Е.И., без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 63RS0030-01-2021-001594-89 (номер производства 2а-1049/2021) по административному иску Межрайонной ИФНС России № 19 по Самарской области к Аникину А.В. о взыскании недоимки по налогам и пени,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России №19 по Самарской области в лице представителя обратилась в суд с административным иском к Аникину А.В. о взыскании недоимки по налогам и пени в размере 38901,29 руб., из которых: 24700 руб. – налог по НДФЛ, 14201,29 руб. – пени по НДФЛ. Одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока.

Заявленные требования мотивированы тем, что Аникин А.В. в соответствии с п. 6 ст. 80 НК РФ обязан представлять в налоговый орган налоговую декларацию 3 НДФЛ.

Согласно ст. 216 НК РФ налоговым периодом признается календарный год. Налогоплательщиком Аникиным А.В. была исчислена сумма НДФЛ в размере 24700 руб. Срок оплаты по НДФЛ был определен налоговым органом до 18.07.2013.

Налогоплательщиком задолженность по НДФЛ не была оплачена.

В связи с неуплатой налога налоговым органом были начислены пени и в адрес ответчика направлены требования: № ... от 19.07.2013 о погашении задолженности в срок до 08.08.2013, № ... от 18.06.2019 со сроком погашения до 08.07.2019.

Требования ответчиком не исполнены.

16.11.2020 мировым судьей судебного участка № 105 Комсомольского судебного района г. Тольятти Самарской области было удовлетворено заявление административного истца о вынесении судебного приказа о взыскании с Аникина А.В. недоимки по налогам, пени.

07.12.2020 на основании возражений ответчика судебный приказ был отменен.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, уважительной причины неявки суду не сообщил.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещался, уважительной причины неявки суду не сообщил. В материалах дела имеется возврат почтового извещения с отметкой об истечении срока хранения. Неявку административного ответчика за судебными извещениями суд расценивает как отказ от их

принятия и полагает, что ответчика, в силу ч. 2 ст. 100 КАС РФ следует считать извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить установленные законом налоги и сборы.

Статьей 23 НК РФ установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования

налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее – контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п.п. 1 и 2 ст. 48 НК РФ в редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье – заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что по требованию № ... от 19.07.2013 МИ ФНС России № 19 по Самарской области установила ответчику срок уплаты недоимки до 08.08.2013. Поскольку общая сумма налоговой задолженности после направления данного требования превысила 3 000 руб., шестимесячный срок подачи заявления о взыскании недоимки по налогу и пени истек до обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа - 08.02.2014.

В связи с неуплатой налога в установленный законом срок, ответчику были начислены пени в размере 14180, руб.

По требованию № ... от 18.06.2019 о взыскании пени за несвоевременную уплату НДФЛ в размере 14201,29 руб. срок погашения был установлен до 08.07.2019.

Суд приходит к выводу о невозможности взыскания задолженности по пени по следующим основаниям.

Налоговый кодекс Российской Федерации устанавливает, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (пункт 5 статьи 75). Порядок исполнения обязанности по уплате налога налогоплательщиком - физическим лицом предполагает обязанность налогового органа направить налогоплательщику уведомление, а впоследствии, если налог не был уплачен, требование об уплате (ст.ст 45, 52 НК РФ). Необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, либо не реализовано. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного.

Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Аналогичные разъяснения приведены в п. 57 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 «О некоторых вопросах возникающих при применении арбитражными судами части 1 налогового кодекса РФ». Так, согласно пункту 3 статьи 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора. В силу положений пункта 6 статьи 75 Кодекса принудительное взыскание пеней с организаций и индивидуальных предпринимателей производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

При применении указанных норм судам необходимо исходить из того, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога.

Поскольку данных о том, что налоговый орган предпринимал предусмотренные законом меры к взысканию недоимки по налогу на доходы с физических лиц суду не представлено, оснований для взыскания задолженности по пени нет.

При этом, с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился с нарушением шестимесячного срока – 16.11.2020, а после отмены судебного приказа, с настоящим исковым заявлением – 05.04.2021.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд, в связи, с чем основания для его восстановления отсутствуют.

Согласно ст. 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок

в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Межрайонной ИФНС России №19 по Самарской области к Аникину А.В. о восстановлении пропущенного срока и взыскании недоимки по налогам и пени в размере 38901,29 руб., из которых: 24700 руб. – налог по НДФЛ, 14201,29 руб. – пени по НДФЛ, - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18.05.2021

Судья С.Г. Шабанов