Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-216/2015 ~ М-242/2015 от 21.10.2015

дело №а-216/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2015 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - Абрамова Э.Н.,

при секретаре - Богдановой М.С.,

с участием: административного истца – Зорина ФИО и представителя административного ответчика и заинтересованного лица на стороне административного ответчика – юрисконсульта федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области" (далее - ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области") Кармышева Ивана Алексеевича,

рассмотрев в судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Зорина ФИО, об оспаривании отказа федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области", оформленного сообщением заместителя руководителя федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области", в возмещении ему, Зорину ФИО расходов, связанных со служебной командировкой,

УСТАНОВИЛ:

Зорин обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что он ранее проходил военную службу по контракту в войсковой части № и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке в городе Екатеринбурге, где проживал в гостинице "На Донбасской", в связи с чем понёс денежные расходы за проживание.

Также в административном исковом заявлении указано, что приговором Самарского гарнизонного военного суда от 09 февраля 2015 года и апелляционным постановлением Приволжского окружного военного суда от 28 марта 2015 года установлено, что он, Зорин, во время нахождения в командировке в городе Екатеринбурге проживал в гостинице "На Донбасской" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, и понёс при этом денежные расходы в размере № рублей.

20 мая 2015 года Зорин в адрес руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" обратился с заявлением, в котором просил возместить ему расходы за проживание в гостинице во время нахождения в служебной командировке в размере № рублей.

29 мая 2015 года заместитель руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" в своём письменном сообщении на обращение Зорина указал, что последнему необходимо представить в ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" документы, подтверждающие фактические затраты на проживание в гостинице "На Донбасской".

Посчитав свои права нарушенными, административный истец обратился в Самарский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил суд, уточнив свои требования в ходе рассмотрения дела, признать сообщение заместителя руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" от 29 мая 2015 года № 2148 об отказе в выплате ему командировочных расходов, незаконным.

Кроме того, административный истец просил взыскать в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за обращение за судебной защитой, в размере 300 рублей и расходы по оплате услуг его представителя, в размере 8000 рублей.

В судебном заседании административный истец свои уточнённые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Извещённые надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания административный ответчик - заместитель руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" Дмитров, в судебное заседание не явился. Однако в своём заявлении, представленном в суд, просил рассмотреть административное дело без его участия.

Представитель ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" и заинтересованного лица на стороне административного ответчика – Кармышев, в судебном заседании, а административный ответчик Дмитров в своих представленных в суд письменных возражениях, требований административного истца не признали и пояснили, что Зорин в ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" документов, подтверждающих фактические затраты на проживание его в гостинице, в период нахождения в служебной командировке не представил. Кармышев так же обратил внимание суда на то, что письменное сообщение, от 29 мая 2015 года подготовленное и направленное заместителем руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области", было получено Зориным 10 июня 2015 года, однако административный истец обратился за судебной защитой лишь 17 октября 2015 года, то есть после истечения трёх месяцев с момента, когда ему стало известно о предполагаемом нарушении его прав.

Выслушав пояснения административного истца, а также представителя ответчика и заинтересованного лица на стороне административного ответчика, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, а также представленные в судебное заседание доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований Зорина по следующим основаниям.

В соответствии со ст.219 КАС Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с административным исковым заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии административного искового заявления. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Как усматривается из заявления Зорина от 20 мая 2015 года, административный истец обратился к руководителю ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" в котором просит произвести выплату за понесённые им расходы в служебной командировке в городе Екатеринбурге в размере 48100 рублей.

Согласно сообщению от 29 мая 2015 года № 2148, направленному заместителем руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" – Дмитровым в адрес Зорина, должностное лицо, чьи действия оспариваются, сообщает, что административному истцу необходимо представить авансовый отчёт с документами (чек, счёт, квитанцию), подтверждающими фактические затраты на проживание в гостинице "На Донбасской" в сумме 48100 рублей.

Из пояснений Зорина в судебном заседании следует, что оспариваемое им сообщение заместителя руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области" от 29 мая 2015 года № 2148 им было получено в июне 2015 года. В период с 01 июля по 01 октября 2015 года он исполнял обязанности по службе и имел возможность своевременно обратиться в военный суд.

Из представленных материалов усматривается, что Зорин с административным исковым заявлением об оспаривании решения заместителя руководителя ФКУ "УФО МО Российской Федерации по Самарской области", оформленного сообщением от 29 мая 2015 года № 2148, которым фактически было отказано в возмещении административному истцу расходов, связанных с проживанием во время нахождения его в служебной командировке, обратился в военный суд лишь 17 октября 2015 года.

Указанные Зориным причины - исполнение служебных обязанностей, в связи с которыми он не обратился в суд за защитой своих прав, следует признать неуважительными, поскольку, по мнению суда, они не препятствовали административному истцу своевременно подать в суд административное исковое заявление об оспаривании действий должностных лиц и органов военного управления.

Не представлено административным истцом, а также не установлено и в ходе судебного заседания каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии объективных препятствий у Зорина для своевременной подачи административного искового заявления в суд.

Административный истец объективно имея реальную возможность, обратиться с административным исковым заявлением в установленный законом срок, лично либо через своего представителя в военный суд, этого не сделал, распорядившись представленным законом правом по своему усмотрению.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Зорина было достаточно времени и возможности в законный срок обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, однако им этого сделано не было, уважительных причин пропуска административным истцом данного срока по делу не установлено, а поэтому суд считает необходимым отказать Зорину в удовлетворении заявленных требований в связи с пропуском срока для обращения за судебной защитой.

В связи с тем, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать, законных оснований для взыскания в пользу Зорина судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в суд в размере 300 рублей, а также расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 8000 рублей, не имеется.

Вместе с тем, ст. 105 КАС Российской Федерации установлено, что основания и порядок возврата или зачёта государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК Российской Федерации в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью.

В соответствии пп. 6 п. 1 ст. 333.19 НК Российской Федерации государственная пошлина при подаче административного искового заявления об оспаривании должностных лиц уплачивается физическими лицами в размере 300 рублей.

При обращении в Самарский гарнизонный военный суд административный истец уплатил государственную пошлину в размере 1682 рубля, что подтверждается чеком-ордером от 13 октября 2015 года.

Исходя из изложенного, суд считает необходимым возвратить административному истцу излишне уплаченную государственную пошлину при обращении с административным исковым заявлением в суд в размере 1382 рубля.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 219 и 227 КАС Российской Федерации, гарнизонный военный суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Зорина ФИО, признать незаконным отказ федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области", оформленный сообщением заместителя руководителя федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области" от 29 мая 2015 года №2148, в возмещении ему, Зорину ФИО расходов, связанных со служебной командировкой, отказать в связи с пропуском административным истцом срока для обращения с заявлением за судебной защитой своих нарушенных прав.

В удовлетворении требований Зорина ФИО о взыскании в его пользу с федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Самарской области", судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины за обращение в суд в размере 300 рублей, а также 8000 рублей, в счёт возмещения расходов, связанных с оплатой услуг представителя, отказать.

Возвратить Зорину ФИО излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1382 (одна тысяча триста восемьдесят два) рубля согласно чеку-ордеру от 13 октября 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приволжский окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 9 декабря 2015 года.

Председательствующий: