Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-99/2021 от 03.08.2021

Дело № 12-99/2021

Р Е Ш Е Н И Е

27 августа 2021 года г. Очер Пермский край

Судья Очерского районного суда Пермского края Рябов А.А.

при секретаре судебного заседания Вшивковой Л.А.

рассмотрев в судебном заседании жалобу Кузнецова Юрия Анатольевича на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342183413266016 от 17.10.2018 о привлечении Кузнецова Юрия Анатольевича к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Кузнецов Ю.А. в соответствии с постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10673342183413266016 от 17.10.2018 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в сумме 10 000 руб.

Кузнецов Ю.А. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №10673342183413266016СП от 22.03.2021, которое, по сути, является исполнительным документом Центральным МУГАДН Ространснадзора, выданного на основании дела № 10673342183413266016 от 17.10.2018. Фактически, Кузнецов Ю.А. указывает на отсутствие состава административного правонарушения по постановлению № 10673342183413266016 от 17.10.2018, нарушение норм материального и процессуального права, выразившиеся в том, что он не получал постановление, которым признан виновным. Кроме того, на момент фиксации правонарушения Кузнецов Ю.А. не являлся собственником или иным правообладателем зафиксированного транспортного средства, поскольку продал его по договору купли-продажи от 01.03.2019г. ООО «Ирбис». Просит постановление отменить и прекратить производство по делу.

Кузнецов Ю.А. о дате и времени заседания извещен надлежащим образом, на жалобе настаивает, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Согласно ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года № 504.

Согласно п. 12 названных правил, движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п. 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с п. 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Как следует из п.106 названных Правил, собственник (владелец) транспортного средства осуществляет контроль за работоспособностью и сроком службы бортового устройства (стороннего бортового устройства), своевременное информирование оператора о факте неисправности или утраты бортового устройства (стороннего бортового устройства), а также своевременный возврат бортового устройства с истекшим сроком службы.

Согласно п. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

При этом размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 8 ст.31.1 названного Федерального закона).

В силу требований ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 09.10.2018 в 15:14:16 на 406 км. 273 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» Пермский край, собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ FTXF105460 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак С948УР102 (СТС 0246106942), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.20007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности» допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. Собственником (владельцем) транспортного средства является Кузнецов Ю.А. 03.02.1973 года рождения, проживающий по адресу: ул.Байкальская, дом 96, г.Уфа Республика Башкортостан, 450030 (л.д.31-32).

22.03.2021 Центральным МУГАНД Ространснадзора вынесено постановление по делу об административном правонарушении №10673342183413266016СП по делу № 10673342183413266016 от 17.10.2018 в отношении Кузнецова Ю.А.

Указанный акт является исполнительным документом, направляемым на принудительное исполнение.

Кузнецов Ю.А. в поданной им жалобе, выражает несогласие с его привлечением к административной ответственности, и, действуя в рамках гл. 30 КоАП РФ, обжалует постановление должностного лица Центрального МУГАНД Ространснадзора №10673342183413266016СП от 22.03.2021, которое является исполнительным документом, выданным на основании постановления №10673342183413266016 от 17.10.2018, а не постановлением о привлечении к административной ответственности Кузнецова Ю.А. по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На официальном сайте Федеральной службы судебных приставов России в сети Интернет имеются сведения о возбуждении судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г.Уфы Султановой Э.Р. в отношении Кузнецова Ю.А. исполнительного производства №46953/21/02002-ИП от 24.03.2021 на основании Исполнительного документа: постановление по делу об административном правонарушении от 22.03.2021 №10673342183413266016СП Центрального МУГАДН Ространснадзора, предмет исполнения: штраф 9998,00 рублей (л.д.43).

Порядок обжалования действий должностного лица административного органа по предъявлению постановления о привлечении к административной ответственности к принудительному исполнению нормами КоАП РФ - не предусмотрен.

Однако наличие всех необходимых материалов, запрошенных судом при подготовке дела к рассмотрению, исходя из содержания статей 29.1, 29.4, пунктов 1 и 3 статьи 30.4, части 3 статьи 30.14 и части 3 статьи 30.15 КоАП РФ, не препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление Центрального МУГАНД Ространснадзора по делу об административном правонарушении от 17.10.2018 №10673342183413266016, которым Кузнецов Ю.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, с назначением обжалуемого административного штрафа.

На основании изложенного, учитывая доводы Кузнецова Ю.А. о том, что он не получал постановление об административном правонарушении, считаю возможным рассмотреть по существу жалобу Кузнецова Ю.А. на постановление Центрального МУГАНД Ространснадзора по делу об административном правонарушении от 17.10.2018 №10673342183413266016.

Заявителем по жалобе оспаривается факт того, что он является собственником транспортного средства марки «ДАФ FTXF105460 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №, которое осуществляло движение по участку федеральной трассы на дату фиксации правонарушения.

Вопреки доводам жалобы представленный заявителем договор купли-продажи транспортного средства от 01.03.2019 не подтверждает того, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль не находился в его собственности. Указанный договор заключен 01.03.2019 года, вступил в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств. Автомобиль передан покупателю и денежные средства за него оплачены сразу 01.03.2019 (л.д.10).

Из материалов дела следует, что правонарушение на ТС марки «ДАФ FTXF105460 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак №, зафиксировано 09.10.2018 в 15:14:16 на автомобильной дороге общего пользования федерального значения. По данному факту 17.10.2018 вынесено постановление №10673342183413266016 Центрального МУГАДН (л.д.31-32).

Соответственно, на момент фиксации правонарушения 09.10.2018, транспортное средство с госномером С948УР102, находилось в собственности Кузнецова Ю.А.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что на момент фиксации проезда 09.10.2018 в 15:14:16 на 406 км. 273 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» Пермский край, собственником (владельцем) транспортного средства марки «ДАФ FTXF105460 грузовой тягач седельный» государственный регистрационный знак С948УР102, была произведена оплата денежных средств.

При этом из сведений, представленных ООО «РТИТС» следует, что ТС с государственным регистрационным знаком С948УР/102 в реестре системы взимания платы с 07.08.2016 по 27.06.2019 зарегистрировано за владельцем (собственником) транспортного средства Кузнецовым Ю.А. на основании заявления на регистрацию ТС, поданного в электронной форме через личный кабинет, расчетная запись №103009269368. На момент фиксации 09.10.2018 15:14:16 (по московскому времени) на 406 км. 273 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» Пермский край, за ТС с г/н С948УР/102 не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, оформленная маршрутная карта отсутствовала. Отсрочка по внесению платы на момент фиксации правонарушения не предоставлялась. Согласно представленной детализации операций по расчетной записи №103009269368, подтверждается отсутствие начислений (списаний) за проезд ТС с г/н №/102 09.10.2018 в 15:14:16 и отражает отсутствие оформленных маршрутных карт (л.д.35-39).

Пунктом 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 №504 определено, что до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) такого транспортного средства обеспечивает установку и включение этих устройств на транспортном средстве, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения транспортного средства и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации.

Согласно п.12 указанных выше Правил, движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.

Таким образом, из представленных документов следует, что 09.10.2018 в 15:14:16 на 406 км. 273 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения М7 «Волга» Пермский край, при проезде транспортного средства марки «ДАФ FTXF105460 грузовой тягач седельный» г/н №, как указано в постановлении Центрального МУГАДН Ространснадзора от 17.10.2018 №10673342183413266016, плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, собственником Кузнецовым Ю.А. не была внесена.

Соответственно, собственник (владелец) транспортного средства марки «ДАФ FTXF105460 грузовой тягач седельный» г/н № не обеспечил своевременное и в полном объеме поступление оператору денежных средств в размере, необходимом для уплаты обязательного платежа в полном объеме.

Доводы о не направлении в адрес заявителя Кузнецова Ю.А. обжалуемого постановления несостоятельны в силу следующего.

Как следует из материалов дела постановление Центрального МУГАДН Ространснадзора от 17.10.2018 №10673342183413266016 направлялось Кузнецову Ю.А. заказным почтовым отправлением (ШПИ №145777 28 304336) по единому адресу его проживания и адресу, указанному Кузнецовым Ю.А. при регистрации транспортного средства марки «ДАФ FTXF105460 грузовой тягач седельный» г/н № (450030, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Байкальская, дом №96) в системе взимания платы Платон (л.д.38-40).

При таких обстоятельствах направление обжалуемого постановления по адресу проживания Кузнецова Ю.А. указанного им при регистрации транспортного средства, является надлежащим.

По сведениям Центрального МУГАДН Ространснадзора от 13.08.2021, постановление от 17.10.2018 №10673342183413266016 направлялось Кузнецову Ю.А. по адресу его проживания: 450030, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул.Байкальская, дом №96, однако почтовая корреспонденция была возвращена отправителю (л.д.29).

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Верховный Суд РФ в п. 29.1 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 указал, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении 10 суток. Таким образом, возвращение отправления дает право административному органу или суду считать, что лицо, не получившее постановление, считается извещенным надлежащим образом.

Вышеизложенное подтверждает наличие в действиях Кузнецова Ю.А. на 17.10.2018 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Процессуальные нарушения, которые бы повлияли на законность привлечения Кузнецова Ю.А. к административной ответственности, не допущены.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17.10.2018 №10673342183413266016 о привлечении Кузнецова Ю.А. к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, и удовлетворения жалобы не имеется.

При этом, как уже указано выше, действия должностных лиц Центрального МУГАДН Ространснадзора по исполнению постановления и исполнительный документ, то есть постановление от 22.03.2021 №10673342183413266016СП, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений обжалованию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 17.10.2018 №10673342183413266016 в отношении Кузнецова Юрия Анатольевича по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Кузнецова Юрия Анатольевича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья А.А. Рябов