Постановление по делу № 5-1737/2015 от 30.07.2015

КОПИЯ

Дело № 5-1737/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

14 сентября 2015 года                  г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Василенко А.Н., при секретаре – Лагуткиной К.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ш.И.С., защитника – ФИО5, доверенность от 11.09.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда по адресу: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 31, дело об административном правонарушении, поступившее из Управления ФМС России по г. Севастополю, в отношении

Ш.И.С., <данные изъяты>

по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор ООО «<данные изъяты>» Ш.И.С. в нарушение требований ст. 13 Федерального закона от 25.07.2012 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не уведомила территориальный орган ФМС России в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, о заключении ДД.ММ.ГГГГ гражданско-правового договора на оказание услуг с гражданкой Латвии ФИО6

В судебном заседании Ш.И.С. свою вину в совершении указанного административного правонарушения не признала и пояснила, что с гражданкой Латвии ФИО6 действительно ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на оказание ею консультационных услуг ООО «<данные изъяты>», однако дополнительным соглашением № к нему от ДД.ММ.ГГГГ этот договор расторгнут, и ФИО6 фактически к выполнению работ не приступала, заработная плата или иное вознаграждение ей не выплачивалось, поэтому о его заключении и расторжении территориальный орган ФМС не уведомлялся, кроме того ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 был заключен новый аналогичный договор, о котором орган ФМС был уведомлен, в связи с чем полагает, что не совершала указанного правонарушения.

Защитник поддержал доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и пояснил, что само по себе заключение трудового договора с иностранным гражданином или лицом без гражданства не является фактическим его привлечением к трудовой деятельности и не образует события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ. Кроме того, указанный договор от ДД.ММ.ГГГГ расторгнут 04.04.2015, через два дня после его заключения, до окончания установленного законом срока на уведомление о нем, без оказания услуг по нему, в связи с чем просил прекратить производство по делу за отсутствием события административного правонарушения.

Опрошенная в судебной заседании в качестве свидетеля ФИО6, гражданка Латвии, имеющая вид на жительство в РФ, подтвердила, что действительно с ней ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «<данные изъяты>» Ш.И.С. был заключен указанный договор на оказание консультационных услуг, однако по состоянию здоровья она не смогла приступить к выполнению его условий, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ он был расторгнут, а затем ДД.ММ.ГГГГ был заключен новый аналогичный договор, который исполняется.

Свидетель ФИО7, который работал в ООО «<данные изъяты>» в должности заведующего хозяйством с марта по июнь 2015 года, и в обязанности которого входило, в том числе, осуществление контроля за нахождением на рабочих местах сотрудников ООО «<данные изъяты>», в судебном заседании пояснил, что ФИО6 в ООО «<данные изъяты>» в указанный период не работала.

Заслушав объяснения участников производства по делу, исследовав иные представленные доказательства, прихожу к выводу, что директор ООО «<данные изъяты>» Ш.И.С. не уведомила территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в установленный законом срок, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, а ее вина в совершении данного правонарушения доказана полностью.

Факт совершения административного правонарушения Ш.И.С. подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 00461, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, о совершении директором ООО «<данные изъяты>» Ш.И.С. указанного правонарушения;

- договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком действия до 31.12.2015, заключенного между ООО «<данные изъяты>», в лице директора Ш.И.С., как заказчиком, и ФИО6, как исполнителем, согласно которому, заказчик поручает, а исполнитель обязуется оказать консультационные услуги, связанные с коммерческой и производственной деятельностью заказчика, за согласованную сторонами плату;

- видом на жительство иностранного гражданина 82 № 1065477, выданного ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 27.08.2019, в соответствии с которым ФИО6 является гражданкой Латвии и имеет право на постоянное проживание в Российской Федерации;

- трудовым договором № 1, приказом № от 19.01.2015, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 20.07.2015, согласно которым Ш.И.С. является директором ООО «<данные изъяты>».

Изложенные доводы защиты о том, что поскольку фактически ФИО6 не выполняла каких-либо услуг по договору от ДД.ММ.ГГГГ и не была привлечена к трудовой деятельности, заработная плата или иное вознаграждение ей не выплачивалось, а сам договор от ДД.ММ.ГГГГ был расторгнут сторонами 04.04.2015, то есть до окончания установленного законом срока на подачу соответствующего уведомления о нем, в связи с чем отсутствует событие административного правонарушения, являются несостоятельными, исходя из следующего.

Частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе должностных лиц, за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

То есть, объективная сторона правонарушения заключается, в частности, в неуведомлении территориального органа ФМС о заключении или расторжении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом

В соответствии с требованиями п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2012 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Также, приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены форма и порядок уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, согласно требованиям которого работодатель или заказчик работ (услуг) в течение трех рабочих дней уведомляет территориальный орган ФМС России о заключении или расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Таким образом, директор ООО «<данные изъяты>» Ш.И.С., как заказчик услуги, в течение трех рабочих дней с даты заключения – ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином договора на оказание консультационных услуг, обязана была уведомить территориальный орган ФМС России об этом, независимо от того, исполнялись ли фактически обязательства сторонами по этому договору, и был ли он в последующем расторгнут. Кроме того, о расторжении этого договора на оказание услуг с иностранным гражданином, также надлежало уведомить территориальный орган ФМС России, что сделано не было.

Действия директора ООО «<данные изъяты>» Ш.И.С. квалифицированы правильно по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, как неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на оказание услуг с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность Ш.И.С., не установлено.

Принимая во внимание изложенное, характер совершенного правонарушения и его последствия, личность нарушителя, которая впервые привлекается к административной ответственности, ее имущественное положение, ежемесячный доход которой как усматривается из материалов дела составляет около 10000 рублей, и степень вины, учитывая отсутствие вредных последствий, повлекших существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, указанные обстоятельства являются исключительными, в связи с чем прихожу к выводу о возможности назначения Ш.И.С., с учетом положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, наказания в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1 – 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Ш.И.С. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 17500 (семнадцати тысяч пятисот) рублей.

Административный штраф подлежит уплате в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ, на следующие реквизиты: получатель платежа – УФК по г. Севастополю (УФМС России по г. Севастополю); р/с 40101810167110000001, ИНН 7701392359; БИК 046711001; КПП 770101001; ОКТМО 67000000, КБКА 19211640000016025140; назначение платежа: административный штраф за нарушение миграционного законодательства РФ.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись)

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.Н. Василенко

Оригинал постановления находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-1737/2015 в канцелярии Ленинского районного суда города Севастополя.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя А.Н. Василенко

Копия изготовлена «14» сентября 2015 года.

Помощник судьи О.А. Зуева