Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-67/2012 ~ М-48/2012 от 16.01.2012

Дело № 2-67/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2012 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующей – судьи Тупаленко В.М..,

с участием представителя истца Остренко Н.Н. (по доверенности № СК-27883 от 24.10.2011года),

ответчика индивидуального предпринимателя Полежаева С.Ю.,

при секретаре судебного заседания Горлиной И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к индивидуальному предпринимателю Полежаеву Сергею Юрьевичу о прекращении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд с иском к Полежаеву С.Ю. с требованиями прекратить деятельность ответчика, осуществляющего свою деятельность по обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов в организации розничной торговли (павильон), расположенный по адресу: <адрес>. Истец в обоснование исковых требований ссылается на то, что при проведении проверки в отношении ответчика на указанном объекте выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения предприятия водоснабжением и канализацией.

- п. 5 статьи 15 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 2.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части установки контейнера для сбора мусора на площадке с твердым покрытием, наличия крышки.

- п. 3.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 4.4. СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в части сброса сточных вод на прилегающую территорию.

- п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения туалета и раковины для мытья рук персонала.

- п. 4.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части наличия защитного плафона на светильнике в торговом зале.

- п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части соблюдения поточности, отсутствия встречных потоков персонала, посетителей и продуктов питания (оборудовать отдельный вход для персонала и загрузки продукции).

- ст. 20 Федерального закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ, п. 6.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.3. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» в части обеспечения всех холодильных установок термометрами для контроля температурного режима хранения пищевых продуктов.

- п. 7.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.4.6. СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов» в части реализации пищевых продуктов при наличии документов, подтверждающих их происхождение, качество и безопасность (ветеринарные свидетельства, удостоверения качества), а именно: мясо птицы замороженное «Цыпленок-бройлер 1 категории» производство ОАО ПК «Сибирская губерния» <адрес>, дата изготовления не известна (маркировка стерта), в остатке <данные изъяты> кг на сумму <данные изъяты>.

- п. 7.8. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 3.3. СП 3.5.3.1129-02 «Санитарно-эпидемиологические требования к проведению дератизации» в части хранения продукции в торговом зале на стеллажах высотой не менее 15 см. от пола.

- п. 8.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части раздельной подготовки, взвешивания, упаковки и продажи сырой и готовой к употреблению продукции.

- п.п. 10.2, 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части наличия разрешенных дезинфицирующих средств, обеспечения проведения дезинфекции помещения в ходе проведения ежемесячных генеральных уборок.

- п. 10.7. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части не допущения хранения дезинфицирующих средств в помещениях (в том числе в торговом зале), где осуществляется хранение пищевых продуктов.

- п. 13.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части допуска к работе продавца Герштейн СЮ. при наличии медицинского осмотра и гигиенической подготовки, ежегодной аттестации индивидуального предпринимателя Полежаева СЮ.

- п. 13.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части наличия личной медицинской книжки продавца Герштейн СЮ.

- п. 13.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения условий для соблюдения правил личной гигиены персоналом (обеспечить раковину для мытья рук, мыло, полотенце, туалетную бумагу и т.д.).

- п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части раздельного хранения санитарной и домашней одежды.

- п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части соблюдения правил личной гигиены персоналом (обеспечить гардеробную для хранения личных вещей, условия для мытья рук с мылом перед началом работы и после посещения туалета, условия для временного хранения санитарной одежды перед посещением туалета).

- статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.4., 2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 8.1. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» в части организации производственного контроля на предприятии (представить документы, подтверждающие организацию производственного контроля)

В связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора, выдано предписание, об устранении выявленных нарушений № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

При проведении внеплановой проверки, предметом которой являлась проверка исполнения предписания № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено невыполнение предписания, а именно:

П.1 - п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятие не обеспечено водоснабжением и канализацией.

П.4 - п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечен туалет и раковина для мытья рук персонала.

П.6 - п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечены условия для соблюдения поточности, отсутствия встречных потоков персонала, посетителей и продуктов питания (не оборудован отдельный вход для персонала и загрузки продукции).

П.15- - п. 13.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения условий для соблюдения правил личной гигиены персоналом (не обеспечена раковина для мытья рук).

П.16 - п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечены условия для раздельного хранения санитарной и домашней одежды.

П.17- п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части соблюдения правил личной гигиены персоналом (не обеспечена гардеробная для хранения личных вещей, не созданы условия для мытья рук с мылом перед началом работы и после посещения туалета, условия для временного хранения санитарной одежды перед посещением туалета).

П.18 - статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.4., 2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 8.1. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» в части организации производственного контроля на предприятии (представить документы, подтверждающие организацию производственного контроля).

При осуществлении своей деятельности по обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов индивидуальный предприниматель Полежаев С.Ю. допускает нарушение обязательных требований, установленных Федеральным законом Российской Федерации от 30.03.1999 г.№°52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и санитарными правилами СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза», в также ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Продукция, реализуемая через предприятие торговли (павильон), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>., представляет реальную угрозу и опасность для жизни и здоровья населения, в связи с чем просят суд прекратить деятельность индивидуального предпринимателя Полежаева Сергея Юрьевича по обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов в организации розничной торговли (павильон), расположенный по адресу: <адрес>.

При рассмотрении дела представитель истца Остренко Н.Н. (по доверенности) исковые требования поддержала по тем же основаниям.

Ответчик индивидуальный предприниматель Полежаев С.Ю., требования не признал, пояснил, что с выявленными нарушениями согласен, часть мероприятий предписания действительно им не выполнены, так как в этом нет смысла, поскольку рядом строится новый магазин, где все указанные нарушения будут учтены.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Статьей 37 указанного закона предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Статьей 11 указанного закона предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ч.3 ст.39 указанного закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 5 ст. 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества.

Согласно ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как следует из материалов гражданского дела, в связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью недопущения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор было выдано ответчику предписание об устранении выявленных нарушений № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установив срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Шарыпово, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> в соответствии с которым индивидуальный предприниматель Полежаев С.Ю. привлечен к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП Российской Федерации, назначено административное наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

Судом установлено, что при проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которой являлась проверка исполнения предписания № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, установлено невыполнение п.п.1,4,6,15,16,17,18 предписания, а именно:

П.1 - п. 3.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» предприятие не обеспечено водоснабжением и канализацией.

П.4 - п. 3.9. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечен туалет и раковина для мытья рук персонала.

П.6 - п. 5.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечены условия для соблюдения поточности, отсутствия встречных потоков персонала, посетителей и продуктов питания (не оборудован отдельный вход для персонала и загрузки продукции).

П.15- - п. 13.3. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части обеспечения условий для соблюдения правил личной гигиены персоналом (не обеспечена раковина для мытья рук).

П.16 - п. 13.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» не обеспечены условия для раздельного хранения санитарной и домашней одежды.

П.17- п. 13.5. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» в части соблюдения правил личной гигиены персоналом (не обеспечена гардеробная для хранения личных вещей, не созданы условия для мытья рук с мылом перед началом работы и после посещения туалета, условия для временного хранения санитарной одежды перед посещением туалета).

П.18 - статьи 32 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, п. 1.4. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-гигиенические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.4., 2.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 8.1. СП 3.1.7.2616-10 «Профилактика сальмонеллеза» в части организации производственного контроля на предприятии (представить документы, подтверждающие организацию производственного контроля).

Срок исполнения предписания истек ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что до настоящего времени ответчиком не выполнено в полном объеме предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, а существующие нарушения Санитарных норм и Правил при реализации продуктов питания, создают опасность причинения вреда в будущем здоровью населения, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобождается от уплаты государственной пошлины, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Прекратить деятельность индивидуального предпринимателя Полежаева Сергея Юрьевича по обороту продовольственного сырья и пищевых продуктов в организации розничной торговли (павильон), расположенный по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Полежаева Сергея Юрьевича государственную пошлину в доход муниципального образования «<адрес> края» в размере <данные изъяты>) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

     Председательствующий: В.М. Тупаленко