Решение по делу № 02а-0442/2020 от 20.07.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата. адрес

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-442/20 по административному иску фио к Гагаринской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение прав,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец фио обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Гагаринской межрайонной прокуратуре адрес о признании незаконным решения, изложенного в письме № 377ин-2020/2275 от дата, обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению.

Требования мотивированы тем, что дата истец обратилась в Гагаринскую межрайонную прокуратуру адрес с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по факту заключения брака между ее отцом фио и гражданкой фио, а так же о предъявлении иска о признании данного брака недействительным в связи с его фиктивностью. Письмом № 377ин-2020/2275 от дата Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес в удовлетворении заявления отказано. Истец считает отказ незаконным, поскольку проверка по заявлению надлежащим образом не проводилась: не запрошена информация из ЗАГС о расторжении брака между фиоИ и фио; не установлены лица, фактически проживающие в квартире отца истца; не опрошена фио; не опрошена истец и свидетели, которые готовы были дать свои показания; не запрошена информация из наркологических диспансеров на предмет предоставления фио услуги по кодированию от алкогольной зависимости; не установлено, открыто ли наследственное дело к имуществу умершего, и обращалась ли к нотариусу за оформлением наследства фио Между тем, наследственное дело открыто у нотариуса адрес фио, которая сообщила истцу, что фио был у нее на приеме незадолго до смерти по вопросу переоформления квартиры на истца. Позже истцу стало известно, что нотариус так же направила в Гагаринскую межрайонную прокуратуру адрес заявление с просьбой провести проверку по факту фиктивности брака между фио и фио, но получила уведомление о том, что ее заявление было направлено для рассмотрения в ЗАГС. Необоснованный отказ в принятии мер прокурорского реагирования препятствует истцу в защите наследственных прав, поскольку согласно действующему законодательству она не может являться истцом по иску о признании брака недействительным.

Истец и ее представитель в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Гагаринской межрайонной прокуратуры адрес, Прокуратуры адрес в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 10 ФЗ от дата №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как указано в п. 2.1. Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата № 45 (Инструкция), положения Инструкции распространяются на обращения, содержащие сведения о нарушениях законодательства, охраняемых законом прав, свобод и интересов человека и гражданина, интересов общества и государства, полученные в письменной или устной форме на личном приеме, по почте, телеграфу, факсимильной связи, информационным системам общего пользования.

Пунктом 4.2. Инструкции предусмотрено, что поступившие в органы прокуратуры обращения, в том числе по поводу решений нижестоящих прокуроров, разрешаются с изучением копий судебных решений, материалов прокурорских проверок и иных материалов.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.8 Инструкции, обращения граждан разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ. В случае проведения дополнительной проверки и других исключительных случаях срок разрешения обращения продлевается прокурором с одновременным уведомлением заявителя о продлении срока рассмотрения и характере принимаемых мер.

В судебном заседании установлено, что дата истец обратилась в Гагаринскую межрайонную прокуратуру адрес с заявлением о принятии мер прокурорского реагирования по факту заключения брака между ее отцом фио и гражданкой фио, а так же о предъявлении иска о признании данного брака недействительным в связи с его фиктивностью.

В обоснование заявления истцом указано, что дата умер ее отец, зарегистрированный и фактически проживавший по адресу: Москва, адрес. Указанная квартира принадлежала ему по праву собственности на основании договора передачи № 060100-У06125 от дата. На момент приватизации квартиры истец была зарегистрирована по указанному адресу, но от участия в приватизации отказалась. Отец длительное время страдал алкоголизмом, неоднократно проходил добровольный курс лечения, состоял на учете в наркологическом диспансере. Квартира, в которой проживал отец, состоит из двух комнат, одну из которых он сдавал. Последние, кто снимал у него комнату, были: фиок., ее муж фио и сын фиоадрес смерти отца истцу стало известно о том, что спустя месяц после расторжения брака с фио, фиок. дата зарегистрировала брак с фио Так же выяснилось, что в квартире отца зарегистрированы по месту пребывания фиоо. и по месту жительства - фиок. О регистрации брака с фио отец истца никому не сообщил, жили они в разных комнатах, общего хозяйства не вели, питались раздельно. фиок. продолжала проживать и проживает по настоящее время в одной комнате с сыном и бывшим мужем фио Похороны отца организовывала и оплачивала истец.

На обращение истцу дан промежуточный ответ от дата, в котором указано, что прокуратурой проводится проверка, но в связи с принятием Указа Президента РФ № 239 от дата, установившего нерабочие дни до дата, завершить проверку не представилось возможным.

Письмом № 377ин-2020/2275 от дата Гагаринской межрайонной прокуратурой адрес сообщено об отсутствии оснований для предъявления иска о признании брака недействительным, поскольку сведения о постановке фио на учет и диспансерное наблюдение в наркологический диспансер не подтвердились; разъяснено право на самостоятельное обращение в суд за защитой своих нарушенных прав.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что доводы истца не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ФЗ от дата № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от дата № 45, истцу дан ответ с соблюдением порядка и установленных сроков.

Согласно пункту 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от дата № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В силу положений ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», выбор конкретных мер прокурорского реагирования при наличии к тому оснований, как и отказ в применении этих мер, относится к компетенции органов прокуратуры, оценка которых не входит в компетенцию суда. В противном случае это означало бы лишение органов прокуратуры самостоятельности в решении подведомственных им вопросов.

Действиями прокуратуры права и свободы административного истца не нарушены, поскольку по поводу поступившего обращения были организованы проверочные мероприятия, включая получение объяснений лиц по обстоятельствам, изложенным истцом в обращении, о результатах проверки заявителю сообщено в установленном порядке.

Поскольку в силу статьи 3 КАС РФ целью административного судопроизводства является защита лишь нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, суд, не установив наличие факта нарушения прав и законных интересов административного истца, не усматривает наличия законных оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска фио к Гагаринской межрайонной прокуратуре адрес, Прокуратуре адрес о признании решения незаконным, обязании устранить нарушение прав- отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено дата.

Судья: фио