Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1069/2017 от 22.08.2017

дело № 12-1069/17

Р Е Ш Е Н И Е

г.Одинцово                                                             21 ноября 2017 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Федоров Д.П., с участием защитника ТСН «Северное» по доверенности Шульги А.В., рассмотрев жалобу защитника ТСН «Северное» по доверенности Ратко П.В. на постановление консультанта территориального отдела № 28 ТУ Госадмтехнадзора Московской области № 28-1573-57 от 10.08.2017 года,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением консультанта территориального отдела № 28 ТУ Госадмтехнадзора Московской области № 28-1573-57 от 10.08.2017 года, ТСН «Северное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.19 ч.1 Закона Московской области № 37-2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

05.07.2017 года в 15 часов 05 минут по адресу: Московская область, г.п. Одинцово, ул.Северная, д.59, детская игровая площадка- выявлено нарушение п.19 ст.12, п.п.1,4,5,8 ст.45 Закона Московской области № 191-2014 ОЗ от 30.12.2014 года «О благоустройстве в Московской области» п.19 ст.12, п.п.1,4,5,8 ст.45 «Нормы и правила благоустройства территории г.п. Одинцово Одинцовского муниципального района МО» от 17.03.2015 года № 6-11, а именно: детская игровая площадка не отгорожена от мест размещения транспортных средств и транзитного пешеходного движения, что не обеспечивает безопасность людей, в том числе детей, место установки и размещение оборудования на детской игровой площадке не согласовано с администрацией муниципального образования, отсутствует акт ввода в эксплуатацию детской игровой площадки, детская игровая площадка не внесена в реестр детских игровых и физкультурно –оздоровительных площадок муниципального образования, отсутствуют документы добровольной сертификации, маркировки и эксплуатационной документации на оборудование, расположенное на детской игровой площадке, отсутствуют паспорта.

Не согласившись с постановлением, защитник по доверенности ТСН «Северное» Ратко П.В. обжаловал его в Одинцовский городской суд, просит отменить вынесенное постановление, прекратить производство по делу об административном правонарушении, по тем основаниям, что административный орган не учел при вынесении постановления – смягчающее обстоятельство- добровольное исполнение предписания, выданного административным органом, ТСН «Северное», административный орган не учел, что, исходя из акта осмотра территории должностного лица следует, что территория детской площадки –огорожена, однако вменил в нарушение ТСН «Северное», что территория детской площадки не огорожена, как и незаконно вменено отсутствие согласования установки и размещения оборудования на детской площадке с администрацией Одинцовского муниципального района МО. Дело было рассмотрено в отсутствие ТСН «Северное», само товарищество в нарушение ст.25.1 ч.2 КоАП РФ, о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении извещено надлежащим образом не было, чем было нарушено его право на защиту.

В судебное заседание защитник по доверенности ТСН «Северное» Шульга А.В. явился, полностью поддержал доводы жалобы, дав объяснения, аналогичные доводам жалобы.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника по доверенности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.25.1 ч.2 КоАП РФ- дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.4 КоАП РФ- защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В представленных материалах отсутствует достоверные данные о надлежащем извещении в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ – ТСН «Северное», его защитника или законного представителя о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, что свидетельствует о нарушении положений ст.25.1 КоАП РФ, права на защиту ТСН «Северное».

В соответствии со ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии со ст.4.5 ч.1 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное административное правонарушение установлен 2 месяца со дня совершения такого правонарушения, рассматриваемым государственным органом, поэтому производство по делу подлежит прекращению по указанному основанию.

Так как постановление от 10.08.2017 года вынесено с существенными нарушениями норм КоАП РФ, подлежит безусловной отмене, поэтому суд не дает оценки другими доводам жалобы заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1. – 30.7. КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление консультанта территориального отдела № 28 ТУ Госадмтехнадзора Московской области № 28-1573-57 от 10.08.2017 года, которым ТСН «Северное» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.19 ч.1 Закона Московской области № 37-2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»- отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ТСН «Северное» по ст. 6.19 ч.1 Закона Московской области № 37-2016 –ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, жалобу ТСН «Северное» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Московском областном суде в течение 10 суток.

    Федеральный судья        подпись                                                                   Д.П. Федоров