Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-225/2016 (2-2890/2015;) ~ М-2999/2015 от 24.12.2015

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

02 февраля 2016 года г. Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи:          Рощупкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания:     Лебедевой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации муниципального образования г. Салехард о признании в части распоряжения об отказе в принятии многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности принять на указанный учет по дате подачи заявления,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации муниципального образования г. Салехард о признании в части распоряжения об отказе в принятии многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка незаконным, возложении обязанности принять на указанный учет по дате подачи заявления. В обоснование заявленных требований указали, что распоряжением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в принятии их многодетной семьи на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка на основании подпункта 1 пункта 1 ст.7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года №39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» по причине отсутствия документов, подтверждающих факт пятилетнего (непрерывного) проживания супругов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Считали пункт 4 оспариваемого распоряжения незаконным, поскольку с 1998 года по настоящее время, несмотря на отсутствие в паспорте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ регистрации по месту жительства, непрерывно постоянно проживают, осуществляют трудовую деятельность, заключили брак и родили троих совместно проживающих с ними и посещающих образовательные учреждения детей на территории г. Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа. Поскольку факт пятилетнего непрерывного проживания на территории г. Салехарда обоих истцов подтверждается многочисленными доказательствами, просили признать пункт 4 распоряжения Администрации муниципального образования г. Салехард № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка» незаконным, обязать ответчика принять на данный учет по дате подачи заявления в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства многодетную семью ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетних детей.

Истец ФИО1 на удовлетворении требований иска настаивал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Истец ФИО2, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Вакула В.В., действующий на основании доверенностей, исковые требования не признал, ссылаясь на законность оспариваемого решения, принятого в строгом соответствии с утвержденным постановлением Правительства ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ №-П Порядком подачи, приема, рассмотрения и учета заявлений, принятия решений в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса РФ граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2009 года № 39-ЗАО «О регулировании отдельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.

В соответствии со ст. 7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.06.2009 № 39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе» предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории автономного округа, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату, за исключением следующих случаев: предоставления земельного участка для индивидуального жилищного или дачного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества гражданам, имеющим трех и более детей, при условии постоянного проживания на территории автономного округа не менее пяти лет.

Земельный участок предоставляется в общую долевую собственность всех членов семьи (ч. 3 настоящего Закона).

Порядок подачи, приема, рассмотрения и учета заявлений, принятия решений в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается постановлением Правительства автономного округа (ч. 5 настоящего Закона).

В целях реализации требований вышеназванного Закона постановлением Правительства ЯНАО от 18 октября 2012 года № 850-П утвержден Порядок подачи, приема, рассмотрения и учета заявлений, принятия решений в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (далее Порядок №850-П).

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Администрации муниципального образования г. Салехард № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка» многодетной семье ФИО1 и ФИО2 отказано в принятии на учёт в целях бесплатного предоставления земельного участка в соответствии с пунктом 2.10, подпунктом «а» пункта 2.11 Порядка №850-П.

Основанием для отказа послужило отсутствие документов, подтверждающих факт пятилетнего (непрерывного) проживания истцов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа и указывающих в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 ст.7 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 июня 2009 года №39-ЗАО «О регулировании отдельных земельных отношений в Ямало-Ненецком автономном округе», подпунктом «г» пункта 2.3 Порядка №850 на наличие у многодетной семьи ФИО3 права на бесплатное получение земельного участка.

Согласно паспортным данным истцов супруги ФИО3 29 мая 2015 года были сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес> зарегистрированы по месту жительства лишь 13 октября 2015 года по адресу: <адрес>.

Подпунктом «г» п. 2.3. Порядка №850-П установлен перечень документов прилагаемых к заявлению о предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, такие как, документ, подтверждающий факт проживания родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), а в семье, состоящей из одного родителя, - одного родителя с детьми на территории автономного округа не менее 5 лет (непрерывно), предшествующих дате подачи заявления (в случае если факт проживания в автономном округе не менее 5 лет не удостоверяется паспортом гражданина РФ).

Документом, указанным в настоящем подпункте, является свидетельство о регистрации по месту пребывания, справка органов регистрационного учета граждан РФ по месту жительства в пределах РФ, копия решения суда об установлении соответствующего факта.

При этом, факт проживания родителей (усыновителей, опекунов, попечителей), а в семье, состоящей из одного родителя, - одного родителя (усыновителя, опекуна, попечителя) на территории автономного округа считается непрерывным, если в течение 5 лет, предшествующих дате подачи заявления, период, исчисляемый со дня снятия с регистрационного учета или истечения срока регистрации в автономном округе до дня постановки на учет в автономном округе, единовременно составляет не более 90 календарных дней, за исключением случаев установления решением суда фактов постоянного проживания (абзац 3 подпункта «г» пункта 2.3 Порядка №850).

Вместе с тем, судом по делу установлено и не оспорено сторонами, что в период с 30 мая 2015 года по 13 октября 2015 года, превышающий 90 календарных дней, истцы ФИО3 числились снятыми с регистрации по месту жительства либо пребывания на территории автономного округа и факт их непрерывного пятилетнего проживания на территории автономного округа на дату вынесения оспариваемого решения не был установлен вступившим в законную силу решением суда.

Доказательства, опровергающие установленные судом обстоятельства, сторонами, вопреки требований ст.56 ГПК РФ, не представлены.

Таким образом, суд находит доказанными обстоятельства отсутствия на дату вынесения оспариваемого решения у многодетной семьи ФИО3 права на бесплатное получение земельного участка ввиду непредоставления определенных подпунктом «г» п. 2.3 Порядка №850-П документов, подтверждающих факт непрерывного пятилетнего проживания на территории автономного округа.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, положения пункта 2.11 Порядка №850-П, содержащего прямое указание для отказа в принятии многодетной семьи на учет в случае непредоставления одного или нескольких документов, предусмотренных пунктом 2.3 Порядка №850-П, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным пункта 4 распоряжения Администрации муниципального образования г. Салехард №-р от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка».

Требования о возложении обязанности принять на учет по дате подачи заявления в целях бесплатного предоставления земельного участка для индивидуального строительства многодетную семью ФИО1, ФИО2 и их несовершеннолетних детей, также удовлетворению не подлежат ввиду их производности от основных оставленных без удовлетворения требований иска о признании незаконным пункта 4 распоряжения Администрации муниципального образования г. Салехард № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в принятии многодетной семьи на учет в целях бесплатного предоставления земельного участка».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░