Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10746/2014 ~ М-10561/2014 от 02.12.2014

Дело № 2-10746/2014

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 декабря 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Емельяновой Е.Б.

при секретаре Макаровой В.А.

с участием старшего помощника прокурора г. Петрозаводска Радьковой В.В.; истицы Фершуковой К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора города Петрозаводска в интересах Фершуковой К. С.ёновны к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о возложении обязанностей по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение,

установил:

Прокурор г. Петрозаводска обратился в суд с заявлением в интересах Фершуковой К.С. к ответчику с требованием о возложении обязанностей по предоставлению путёвки на санаторно-курортное лечение, мотивируя требование тем, что Фершукова К.С. является <данные изъяты>; истица в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение. Однако, ответчиком в период предоставления социальных услуг в ДД.ММ.ГГГГ. путёвка не была предоставлена; не предоставлена она и до настоящего времени; истица не отказывалась от получения набора социальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ Прокурор считает действия ответчика незаконными, нарушающими право истцы на получение государственной социальной помощи.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Истица Фершукова К.С. в судебном заседании заявленное требование поддержала.

Представитель ответчика в суд не явился, ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя. В представленном отзыве ответчик указывает на несогласие с заявленным требованием, не оспаривая права истицы на получение мер социальной помощи в виде предоставления путёвки на санаторно-курортное лечение. Однако, ссылается на недостаточность финансирования, указывая на то, что Федеральный закон № 178-ФЗ не содержит гарантий ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, а устанавливает лишь период предоставления гражданам государственной социальной помощи. Кроме этого ответчик указывает, что для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, запрещается осуществление прав и свобод человека посредством нарушения прав и свобод других лиц, а поэтому не исключается возможность установления очередности обеспечения граждан путёвками в зависимости от даты подачи заявления.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, в суд не явился, третье лицо о дне рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя, не возражает против заявленного требования.

Выслушав объяснения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе инвалиды.

Статьей 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включено предоставление при наличии медицинских показаний путёвки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.

В соответствии с пунктом 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 328, путёвки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 указанного Порядка при наличии справки для получения путёвки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в исполнительные органы Фонда социального развития Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда социального страхования Российской Федерации заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.

В соответствии с пунктом 3.9 Порядка исполнительные органы Фонда и органы социальной защиты населения по месту жительства выдают гражданам санаторно-курортные путёвки в соответствии с их заявлениями и справками для её получения.

В ходе судебного разбирательства установлено и подтверждается представленными письменными доказательствами, что истица Фершукова К.С. является <данные изъяты> бессрочно; истица не отказывалась от получения набора социальных услуг на ДД.ММ.ГГГГ.; ДД.ММ.ГГГГ истица в установленном законом порядке обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении путёвки на санаторно-курортное лечение, представив справку о наличии медицинских показаний. Также в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что истица и в настоящее время имеет медицинские показания для обеспечения её путёвкой на санаторно-курортное лечение.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание, что истица своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, ей не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путёвкой на санаторно-курортное лечение со ссылкой на недостаточное финансирование, поскольку, установив Федеральным законом социальные гарантии по обеспечению инвалидов путёвками на санаторно-курортное лечение, Российская Федерация приняла обязанность по возмещению расходов на указанные цели за счет средств федерального бюджета.

Суд также считает, что ответчик не может быть освобожден от исполнения указанных обязанностей, в том числе и при истечении календарного года, установленного для предоставления гражданам социальных услуг частью 2 статьи 6.3 Закона, так как указанная норма направлена на определение срока, в пределах которого государство гарантирует гражданину реализацию его прав. Неисполнение государством своих обязанностей не является основанием для лишения гражданина принадлежащего ему права на обеспечение путёвкой на санаторно-курортное лечение.

Судом не принимаются доводы ответчика о том, что для обеспечения равных прав граждан-получателей набора социальных услуг, обеспечение граждан путёвками на санаторно-курортное лечение должно осуществляться в порядке очередности в зависимости от даты подачи заявления, поскольку на законодательном уровне очередность обеспечения путёвками на санаторно-курортное лечение не установлена. Суд считает, что установление ответчиком очередности снижает уровень правовых гарантий инвалидов на получение при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в период, указанный Федеральным законом. Составление федерального регистра в данном случае не означает, что обеспечение должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью. В данном случае формирование регистра является констатацией уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на получение мер государственной социальной помощи, а также имеет своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования.

При этом, как указывалось судом, отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения указанной категории граждан путёвками на санаторно-курортное лечение, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной мерой государственной социальной помощи.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование является законным и обоснованным, и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета Петрозаводского городского округа государственная пошлина в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194,197,198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора города Петрозаводска в интересах Фершуковой К. С. к Государственному учреждению – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия о возложении обязанностей по предоставлению путёвки на санаторно-курортное удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия предоставить Фершуковой К. С.ёновне путёвку на санаторно-курортное лечение в соответствии с медицинскими показаниями на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия в доход Петрозаводского городского округа государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.Б.Емельянова