Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-84/2021 от 25.01.2021

Дело № 5-84/2021

УИД 10RS0003-01-2020-000094-70

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 февраля 2021г.                                           г. Кемь

Судья Кемского городского суда Республики Карелия Хольшев А.Н. при секретаре Горбуновой Т.Б. (Республика Карелия, г. Кемь, ул. Бланки, д. 4),

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - администрации Кривопорожского сельского поселения (далее в том числе - администрация) (ИНН <данные изъяты>)

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 15 января 2021года, составленным ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Кемскому району УФССП России по республике Карелия Ивановой Т.В., администрация Кривопорожского сельского поселения привлекается к административной ответственности предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что 22 сентября 2020 года в 00 часов 01 мин. администрация, находясь по адресу: <адрес> являясь должником по исполнительному производству № от 19 ноября 2013г. в нарушение ст. 6, ст. 64, ст. 105 Федерального закона № 229 «Об исполнительном производстве», ст. 14 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах», без уважительных причин не исполнила исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера- исполнительный лист № от 07 ноября 2013г. выданный Кемским городским судом республики Карелия по делу № вступившему в законную силу 25 октября 2012года, о возложении на администрацию Кривопорожского сельского поселения обязанности в срок до 01 сентября 2013 года провести ремонтные работы капитального характера кровли жилых домов <адрес> с устройством скатной кровли, а именно: установить стропила; установить обрешетку с прозорами из досок и брусков под кровлю из листовой стали; осуществить огнезащиту обрешеток под кровлю, покрытия и настилы по фермам; утроить пароизоляцию прокладочную в один слой; устроить слуховые окна; установить монтажные изделия; оградить кровлю перилами; устроить желоба подвесные металлопластиковые; устроить водосточные трубы металлопластиковые.

Определением Кемского городского суда республики Карелия от 05.02.2020 № исполнительное производство № прекращено в части возложения на администрацию Кривопорожского сельского поселения провести работы капитального характера кровли жилого дома <адрес> с устройством скатной кровли.

В связи с неисполнением администрацией Кривопорожского сельского поселения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 02 сентября 2014 года в соответствии с положением ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, требованием от 29 мая 2020 года должнику установлен новый срок до 30 июня 2020 года.

Постановлением старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Кемскому району УФССП России по республике Карелия от 09 июля 2020года № администрация Кривопорожского сельского поселения привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

21 августа 2020 года администрации Кривопорожского сельского поселения направлено требование об исполнении судебного решения, а именно: проведения ремонтных работ капитального характера кровли жилого дома № <адрес> сроком до 21 сентября 2020 года включительно.

В ходе совершения исполнительных действий установлено, что 22 сентября 2020 года, по истечении вновь установленного для исполнения решения суда срока после наложения административного штрафа, решение суда не исполнено без уважительных причин.

Администрация Кривопорожского сельского поселения в суд своего представителя не направила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. От главы администрации поступила телефонограмма о рассмотрении дела без участия представителя администрации.

        Изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2.1. статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что решением Кемского городского суда республики Карелия от 20 сентября 2012, вступившим в законную силу 25 октября 2012года на администрацию Кривопорожского сельского поселения была возложена обязанность в срок до 01 сентября 2013 года произвести ремонтные работы капитального характера кровли жилых домов <адрес> с устройством скатной кровли, а именно: установить стропила; установить обрешетку с прозорами из досок и брусков под кровлю из листовой стали; осуществить огнезащиту обрешеток под кровлю, покрытия и настилы по фермам; устроить пароизоляцию прокладочную в один слой, устроить слуховые окна, установить монтажные изделия; оградить кровлю перилами; устроить желоба подвесные металлопластиковые; устроить водосточные трубы металлопластиковые.

На основании исполнительного листа выданного Кемским городским судом республики Карелия №, судебным приставом исполнителем отдела судебных приставов по Кемскому району УФССП России по республике Карелия 19.11.2013 возбуждено исполнительное производство №

02 сентября 2014 года в связи с невыполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок, судебным приставом -исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с администрации в размере 50 000 рублей.

Определением Кемского городского суда от 05 февраля 2020 года исполнительное производство № от 19 ноября 2013 возбужденное на основании решения Кемского городского суда республики Карелия № от 20 сентября 2012 в части возложения на администрацию Кривопорожского сельского поселения обязанности провести работы капитального характера кровли жилого дома <адрес> с устройством скатной кровли прекращено в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, отключенного от коммуникаций, расселенного и законсервированного.

Требованием судебного пристава-исполнителя ОСП по Кемскому району УФССП России по республике карелия от 29 мая 2020 установлен новый срок исполнения решения суда до 30 июня 2020 года.

Постановлением № от 09 июля 2020года начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Кемскому району УФССП России по республике Карелия администрация Кривопорожского сельского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно требованию судебного пристава-исполнителя УФССП России по республике Карелия полученному администрацией Кривопорожского сельского поселения 21 августа 2020 года администрация обязывалась в срок до 21 сентября 2020 года включительно исполнить решение суда в части проведения ремонтных работ капитального характера кровли жилого дома <адрес>. Решение суда не исполнено.

15 января 2021 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Кривопорожского сельского поселения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым судом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего следует, что администрацией Кривопорожского сельского поселения совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Деяние, выразилось в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что образует объективную сторону состава вмененного административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения администрации Кривопорожского сельского поселения к административной ответственности соблюдены.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде административного штрафа, размер которого определяет с учетом всех вышеуказанных обстоятельств дела отсутствия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств в минимальном размере. Применение наказания в виде приостановления деятельности суд не считает необходимым с учетом возможности устранения нарушений без приостановления деятельности администрации.

В соответствии с правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вступившим в законную силу 11 января 2015 года, реализовано названное постановление Конституционного Суда Российской Федерации, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо рассматривающие дела об административных правонарушениях или жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса.

Руководствуясь вышеизложенным и принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, тяжелым имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принимая во внимание социальную значимость возложенных на администрацию обязанностей, степень вины администрации в совершении вменяемого правонарушения и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ и назначить администрации Кривопорожского сельского поселения наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

                                            ПОСТАНОВИЛ:

Признать администрацию Кривопорожского сельского поселения виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель – Управление Федерального казначейства по республике Карелия (Управление Федеральной службы судебных приставов по республике Карелия л/с 04061785040), ИНН 1001048550, КПП1010101, КБК32211610121010001140, ОКТМО 86612000, Банк получателя отделение НБ Республика Карелия Банк России/ УФК по республике Карелия г. Петрозаводск, БИК0186022104, расчетный счет 0310064300000001060, назначение платежа: оплата долга по АД № 3304/21/10003-АП от 15.01.2021 в отношении администрации Кривопорожского сельского поселения/ УИН 3221000321000000003304011.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия с подачей жалобы через Кемский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                     А.Н. Хольшев