Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-513/2013 (2-5275/2012;) ~ М-5535/2012 от 27.11.2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 июня 2013года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Л.К.,

при секретаре Лысенко А.В.,

с участием представителей истца Заики В.П.,

представителя ответчика Андриевской В.П.,

представителя третьих лиц Фридман Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Косорукова <данные изъяты> о признании недействительным постановления Администрации <адрес> и о восстановлении нарушенного права путем возложения на Администрацию <адрес> обязанности по принятию на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,

У С Т А Н О В И Л:

Косоруков Владислав Николаевич обратился в суд с заявлением, в котором просил признать недействительным Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Косорукову В.Н. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Просил признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и обязать Администрацию <адрес> принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В обоснование заявленного требования в заявлении указано, что постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано в принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении со ссылкой на то, что в соответствии с п.2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, заявитель обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учетной нормы, исходя из общей площади квартиры 48,2 кв.м и трех человек, зарегистрированных в указанной квартире: заявитель, жена, сын жены-собственник.

С указанным решением заявитель не согласен. Указал, что он является участником Великой Отечественной войны, проживает с женой и зарегистрирован в 3-х комнатной <адрес>, собственником которой является сын жены-ФИО2.

В заявлении указано, что ни у самого заявителя, ни у его жены нет жилой площади, занимаемой по договору социального найма, а также в собственности, ни заявитель, ни его жена членами семьи собственника квартиры не являются. В заявлении указано, что у собственника квартиры имеется своя семья: он женат, от брака имеет сына, жилое помещение необходимо его семье. Ссылаясь на ч.4 ст. 31 ЖК РФ, заявитель указывает, что в любой момент он и его жена могут быть выселены из занимаемого жилого помещения, в связи с чем, считает, что на основании ст. 51 ЖК РФ он, как гражданин, не являющийся нанимателем жилых помещений по договору социального найма, ни собственником жилых помещений, ни членом семьи собственника или нанимателя по договору социального найма, является нуждающимся в жилом помещении.

В судебное заседание заявитель Косоруков В.Н. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен, что подтверждается телефонограммой на его имя.

Представитель Косорукова В.Н. по доверенности Заика В.П. заявленные Косоруковым В.Н. требования поддержал по изложенным в заявлении основаниям, просил их удовлетворить.

Не оспаривал того обстоятельства, что он проживает в <адрес>, общей площадью 48,2 кв.м еще до наличия временной регистрации по данному адресу, то есть, фактически с 1990г ( с момента регистрации брака с ФИО4), что был вселен в качестве члена семьи ФИО4, которая была в тот момент собственницей данной квартиры, что с 2003г. до 2018 года у него имеется временная регистрация по данному месту пребывания, что в 2008году он снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства- в <адрес> и пользуется льготами участника Великой Отечественной войны при оплате жилой площади <адрес>.

Вместе с тем, просил учесть, что ФИО13 не является ни собственником <адрес>, ни членом семьи ее собственника, поскольку уже ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подарила указанную квартиру своему сыну ФИО2, который членом семьи не только Косорукова В.Н., но и ФИО4 не является, поскольку, несмотря на наличие постоянной регистрации по указанному адресу, фактически проживает и имеет временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу своей жены: <адрес>. Считает, что отсутствие совместного проживания Косорукова В.Н. и ФИО4 с ФИО2 исключает возможность признания Косорукова В.Н. членом семьи ФИО2, который в любой момент может выселить их с занимаемой ими жилой площади.

Считает, что поскольку Косоруковым В.Н. оспаривается именно законность Постановления Администрации <адрес>, которое не содержит в качестве основания к отказу в постановке на учет никакой иной ссылки, кроме ссылки на обеспеченность Косорукова В.Н.жилой площадью в <адрес>, ссылки представителя Администрации <адрес> и представителя Комитета строительства и архитектуры ФИО5 <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в обоснование законности оспариваемого Постановления на иные обстоятельства, в том числе, на снятие Косорукова В.Н. с регистрационного учета в <адрес>, на его отказ от принятия наследства в виде 1/3 доли указанной квартиры, как на действия, свидетельствующие, в соответствии со ст. 53 ЖК РФ, о намеренном их совершении с целью приобретения права состоять на учете нуждающихся, не допустимы и, соответственно указанные обстоятельства не могут быть предметом исследования судом при рассмотрении данного дела.

Представитель ответчика по доверенности Андриевская В.П. и представитель привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц- Комитета строительства и архитектуры ФИО5 <адрес> и ОКУ «Дирекция по реализации в ФИО5 <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» ( «Дирекция по жилищным субсидиям») по доверенности Фридман Т.В. сочли заявленные требования необоснованными и просили в их удовлетворении отказать.

В обоснование своей позиции указали следующее.

Косоруков В.Н. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий поскольку он фактически проживает с женой в квартире, общей площадью 48,2 кв.м, хотя ни ему ни ей не принадлежащей, однако, в качестве члена семьи собственника данной квартиры. Считают, что об этом свидетельствует факт того, что Косоруков В.Н. был вселен в указанную квартиру своей женой-ФИО4, которая в тот момент была собственницей указанной квартиры, а также то, что с 1990г и до настоящего времени ФИО11 продолжает проживать в указанной квартире. Просили учесть, что, несмотря на то, что с 2008г. собственником данной квартиры стал сын жены Косорукова В.Н.- ФИО2, Косоруков В.Н. продолжает проживать в ней, будучи зарегистрированным по месту пребывания по данному адресу с 2003 года и снятым с регистрационного учета по прежнему месту жительства в декабре 2008 года, несет бремя содержания данной квартиры и при этом пользуется льготами участника Великой Отечественной войны. Считают, что сам по себе факт непроживания собственника квартиры в принадлежащей ему квартире не является основополагающим условием для вывода о том, что проживающие в квартире собственника лица не являются членами семьи собственника.

Также просили учесть, снятие Косорукова В.Н. с регистрационного учета в данной квартире, так и его отказ от принятия наследства в виде 1/3 доли указанной квартиры, общая площадь которой составляет 60, 8 кв.м, является основанием для признания данных действий, действиями, свидетельствующими о намерении Косорукова В.Н. приобрести право состоять на учете нуждающихся и, соответственно, о применении последствий, предусмотренных ст. 53 ЖК РФ, предусматривающей недопустимость постановки на учет в качестве нуждающегося в течение 5 лет со дня совершения указанных действий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению заявленного требования.

При этом, суд исходит из следующего.

Оспариваемое Косоруковым В.Н. постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Косорукову Владиславу Николаевичу в принятии его на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях ввиду его обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учетной нормы соответствует требованиям жилищного законодательства, в том числе: ст. 51 ЖК.

Так, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются лица, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Оснований для вывода о том, что Косоруков В.Н. может быть признан нуждающимся в жилом помещении ввиду того, что он не является ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни собственником жилого помещения, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи собственника жилого помещения, не имеется.

Судом установлено, что Косоруков В.Н. вместе со своей женой ФИО4 проживает в <адрес>, собственником которой является сын его жены ФИО3.

Несмотря на утверждения представителя Косорукова В.Н. о том, что фактически собственник квартиры ФИО2 в своей квартире, то есть, вместе с Косоруковым В.Н. и ФИО4 не проживает, а проживает и временно зарегистрирован по месту пребывания в квартире своей жены по адресу: <адрес>, оснований не считать Косорукова В.Н. членом семьи ФИО2 не имеется.

Так, в соответствии ч.1 ст. 31 ЖК РФ и с п.п. «б» п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ№ 14 от 02.07.2008г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ). В соответствии с п.13 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, учитывая положения части 1 статьи 31 ЖК РФ, следует иметь в виду, что ведение общего хозяйства между собственником жилого помещения и лицом, вселенным им в данное жилое помещение, не является обязательным условием признания его членом семьи собственника жилого помещения.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 30..01.2008г. собственником <адрес> на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2, матерью которого, согласно свидетельства о рождении, является ФИО4, приходящаяся Косорукову В.Н. согласно свидетельства о регистрации брака женой.

Согласно пояснений представителя Косорукова В.Н., последний проживает в указанной квартире с момента регистрации брака с ФИО12, то есть, с 1990года, а с 2003г. по данному адресу временно зарегистрирован по данному адресу,как по месту пребывания. В соответствии с копией лицевого счета на <адрес>, Косоруков В.Н. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанной квартире постоянно. В соответствии с представленной суду УФМС России по ФИО5 <адрес> копией заявления ФИО2, ФИО2 просил зарегистрировать в принадлежащей ему квартире по <адрес> Косорукова В.Н., как его отчима. При этом, никаких иных условий вселения Косорукова В.Н., в том числе, условий договора безвозмездного пользования, из указанного заявления не следует. Доказательств иного Косоруковым В.Н. суду не представлено.

Более того, как подтвердил представитель Косорукова В.Н., Косоруков В.Н. пользуется льготами участника Великой Отечественной войны при оплате жилищно-коммунальных услуг именно по данной квартире.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Косоруков В.Н. был вселен в <адрес> ФИО2 в качестве члена семьи, в связи с чем, оснований для признания оспариваемого Постановления Администрации <адрес> противоречащим п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ не имеется.

Не имеется оснований и для признания данного постановления Администрации противоречащим п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Так, согласно п.2 решения ФИО5 №-РС от ДД.ММ.ГГГГ «О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения, учетной нормой площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, является 12 кв. м и менее общей площади жилого помещения на одного человека. Поскольку, согласно лицевого счета в <адрес>, площадью 48,2 кв.м, зарегистрировано 3 человека, оснований для вывода о том, что на каждого проживающего приходится менее 12 кв.м общей жилой площади, оснований не имеется.

При таких обстоятельствах Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым Косорукову В.Н. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не может быть признано противоречащим закону. Соответственно, не имеется оснований к удовлетворению требования Косорукова В.Н. о признании его нуждающимся в жилом помещении и о возложении на Администрацию <адрес> обязанности принять Косорукова В.Н. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленного Косоруковым <данные изъяты> требования о признании недействительным Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Косорукову <данные изъяты> в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, о возложении на Администрацию <адрес> обязанности принять Косорукова В.Н. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: