Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1051/2020 ~ М-185/2020 от 30.01.2020

№ 2-1051/2020

24RS0028-01-2020-000256-27

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 марта 2020 г.                                                                   город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Фроленко С.И.,

при секретаре Фадееве И.С.,

с участием истца Трунякова А.М.,

представителя истца Коротких Н.С.,

представителя ответчика – администрации Кировского района в г. Красноярске Нурдиновой В.Н.,

представителя ответчика – КГКУ «Управление социальной защиты населения» Сычевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трунякова Артема Михайловича к администрации Кировского района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска, КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании малоимущим, возложении на администрацию Кировского района г. Красноярска обязанности поставить на учет нуждающегося во внеочередном предоставлении дополнительной жилой площади,

УСТАНОВИЛ:

Труняков А.М. обратился в суд с иском к администрации Кировского района г. в Красноярске о признании малоимущим, возложении на администрацию Кировского района г. Красноярска обязанности поставить его на учет нуждающегося во внеочередном предоставлении дополнительной жилой площади.

Требования мотивировал тем, что с детства является инвалидом III группы, на правах общей долевой собственности имеет 4/9 доли в квартире общей площадью 37,90 кв.м., в том числе жилой 19,20 кв.м. по адресу: <адрес> Собственниками указанного жилого помещения являются также мать истца Трунякова Ж.Е. (1/9 доли) и брат Труняков Д.М. (4/9 доли в праве собственности). Также в данном жилом помещении состоит на регистрационном учете сестра истца – Трунякова Н.М. В соответствии с федеральным стандартом социальной нормы площади жилья, площадь составляет 18 кв.м. на одного члена семьи, состоящей из двух и более человек, 42 кв.м. – на семью из двух человек, 33 кв.м. на одиноко проживающих граждан. Истец является инвалидом, <данные изъяты> в 2015 г. им получена справка для предъявления в администрацию Кировского района г. Красноярска о том, что он на основании Постановления правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на жилую площадь» по состоянию здоровья имеет право на дополнительную жилую площадь. Его пенсия составляет 7 357 рублей 4 копейки, страдает хроническим заболеванием <данные изъяты>. Ответчиком не предоставлена жилая площадь со ссылкой на то, что обязательным условием для постановки на жилищный учет является факт признания гражданина малоимущим. Управлением социальной защиты населения отказано в постановке на учет в связи с тем, что сумма совокупного дохода за год и стоимость имущества, находящегося в собственности членов его семьи превысила величину порогового дохода более чем на 5 процентов в соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 20 июня 2006 г. № 19-4833. Однако, в настоящее время он проживает один, снимает в аренду квартиру по адресу: <адрес> за 5 000 рублей, иного дохода кроме пенсии не имеет, следовательно, его доход ниже прожиточного минимума в г. Красноярске.

Просит признать его малоимущим, возложить на администрацию Кировского района г. Красноярска обязанность поставить на учет нуждающихся во внеочередном предоставлении дополнительной жилой площади по норме предоставления, действующей на территории г. Красноярска.

Определением суда от 10 февраля 2020 г. к участию в рассмотрении настоящего дела в качестве соответчиков привлечены администрация г. Красноярска, КГКУ «Управление социальной защиты населения».

В судебном заседании истец Труняков А.М. заявленные исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснил, что с 20 июля 2018 г. он состоит в зарегистрированном браке с Труняковой К.В., имеют ребенка ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, однако, указанные сведения он в управление социальной защиты сообщал только в устной форме и уже после того, как ему было отказано в постановке на учет, соответствующих документов о составе семьи, размере дохода не предъявлял.

Представитель истца Коротких Н.С. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, при этом не отрицал, что после отказа в постановке на учет дополнительные документы не предъявлял, обратился непосредственно в суд за защитой нарушенного права истца.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» Сычевой С.А., действующая на основании доверенности от 16 января 2020 г., заявленные исковые требования не признала, пояснив, что является ненадлежащим ответчиком по данному спору, с 1 января 2020 г. полномочия о признании граждан малоимущими переданы органам местного самоуправления.

Представитель ответчика администрации Кировского района г. Красноярска Нурдинова В.Н. действующая на основании доверенности 10 января 2020 г. исковые требования не признала, ссылаясь на то, что истцом не соблюден предусмотренный законом порядок обращения в администрацию района, необходимые документы для принятия решения не представлены.

Представитель ответчика – администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч.2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Порядок ведения жилищного учета в г. Красноярске определен Законом Красноярского края от 23 мая 2006 г. № 18-4751 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на территории Красноярского края».

Положениями п.п.1 п.1 ст. 2 Закона Красноярского края от 23 мая 2006 г. № 18-4751 установлено, что правом состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (далее - учет), обладают: граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации, признанные малоимущими в порядке, определенном законом края, и нуждающиеся в жилых помещениях по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 3 ч.2 ст. 6 вышеуказанного Закона Красноярского края от 23 мая 2006 г. № 18-4751 с заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы, подтверждающие право граждан состоять на учете: решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма в порядке, установленном законом края (для лиц, указанных в п.п. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Закона).

На основании п.п. 3 п. 3 ст. 6 данного закона граждане, имеющие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в случаях, установленных ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, помимо документов, указанных в п. 2 настоящей статьи, представляют: страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний по перечню, утвержденному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, - соответствующий документ из медицинского учреждения.

Таким образом, действующим законодательством четко регламентировано, что обязательным условием для постановки на жилищный учет является признание гражданина малоимущим.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Труняков Артем Михайлович <данные изъяты> является инвалидом третьей группы, <данные изъяты> (л.д. 12).

На основании договора купли-продажи от 7 декабря 1998 г. истец является собственником 4/9 долей жилого помещения - однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, помимо этого, собственниками указанного жилого помещения являются также Трунякова Жанна Евгеньевна 1970 г. рождения (1/9 доли) и Труняков Данил Михайлович 1997 г. рождения (4/9 доли) (л.д. 5, 16-18).

    Согласно выписке из домовой книги, представленной истцом по состоянию на 6 августа 2018 г. (более полутора лет до обращения с иском в суд) на регистрационном учете в данном жилом помещении состоят Трунякова Ж.Е., а также ее дети <данные изъяты> (л.д. 24).

    На обращение Трунякова А.М. в администрацию г. Красноярска по вопросу обеспечения жильем 31 января 2019 г. истцу дан полный подробный ответ о том, что обязательным условием для постановки на жилищный учет является признание гражданина малоимущим, для этого нужно обратиться в управление социальной защиты населения администрации района в г. Красноярске, расписан перечень документов, который необходимо представить, дополнительно разъяснено, что необходимо приложить обновленную справку <данные изъяты> подтверждающую право на получение жилого помещения вне очереди (л.д. 10).

    В соответствии с положениями ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    При этом Труняковым А.М. как при обращении в администрацию Кировского района г. Красноярска в январе 2019 г., так и при обращении в суд в январе 2020 г. представлена справка <данные изъяты> подтверждающая право последнего на дополнительную жилую площадь от 19 марта 2015 г. со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», которое утратило силу с 1 января 2018 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 21 июля 2017 г. № 859 (то есть еще до обращения в администрацию с соответствующим заявлением). Причины, не позволяющие истцу и его представителю получить действующий документ и приобщить его к заявлению, суду не озвучены.

    Кроме того, 1 февраля 2019 г. Труняков А.М. обратился в Управление социальной защиты населения администрации Кировского района в г. Красноярске о признании его малоимущим, при этом сведений о доходах трудоспособного члена семьи Труняковой Ж.Е. 1970 г. рождения не представил. Исходя их представленных заявителем документов в признании Трунякова А.М. малоимущим отказано, поскольку сумма совокупного дохода за расчетный период, равный одному календарному году, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогооблажению, превысила величину порогового дохода более чем на 5 процентов в соответствии со ст. 2 Закона Красноярского края от 20 июня 2006 г. № 19-4833 «О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края» (приказ № 4 от 7 марта 2019 г.).

    В соответствии с пояснениями истца, его представителя и материалами дела, более Труняков А.М. в Управление социальной защиты населения не обращался, справок о доходах членов семьи, в том числе, Труняковой Ж.Е., не предоставлял.

    Ссылаясь в исковом заявлении на то, что он проживает в арендованной квартире по адресу: <адрес>, за которую оплачивает 5 000 рублей, имея доход в размере 7 357 рублей 4 копеек, Труняков А.М. прилагает справку от 6 августа 2018 г., сведения о размере пенсии по состоянию на 2020 г., в том числе документы, подтверждающие наличие/отсутствие иного дохода, не представлены.

    Помимо этого, из представленного истцом договора аренды от 1 декабря 2017 г., заключенного на срок до 1 ноября 2018 г., следует, что он заключен между собственником жилого помещения Швайкофер Н.В. и Швайкофер Кристиной Владимировной, при этом условиями договора предусмотрено, что вместе с нанимателем в квартире по вышеуказанному адресу будет проживать муж - Труняков А.М. <адрес> г. рождения.

    Между тем, в Управление социальной защиты сведения о доходах Швайкофер К.В., являющейся членом семьи истца, не представлены.

    В настоящее время истцом также не представлены документы, свидетельствующие о пролонгации указанного договора, фактическом проживании по указанному адресу, составе семьи, солидарном или ином порядке оплаты по договору найма, оплате коммунальных услуг, наличии/отсутствии временной регистрации. При этом из представленного в ходе судебного заседания свидетельства о заключении брака и устных пояснений истца о наличии на иждивении ребенка <адрес> г. рождения следует, что Труняков А.М. имеет иной состав семьи, чем указано в исковом заявлении и представленных в Управление социальной защиты населения документов.

Кроме того, судом из ГУ- УПФ РФ в Кировском районе г. Красноярска истребованы сведения о наличии страховых отчислений на имя Трунякова А.М., из которых следует, что последний был трудоустроен с 2017 г. в <данные изъяты>, в 2019 г. страховые отчисления за 2019 г. составили 37 596 рублей 96 копеек (л.д. 41-42), однако, указанные сведения Труняковым А.М. в Управление социальной защиты не представлены.

Отказывая в удовлетворении исковых требований с учетом названных положений закона и установленных по делу обстоятельств, суд исходит из того, что законодателем установлен определенный приведенный выше порядок подачи документов, получения статуса малоимущей семьи и последующей постановки на жилищный учет в администрацию района по месту проживания.

Вышеуказанный порядок не может быть подменен подачей искового заявления в суд с одновременным заявлением требований о признании малоимущим и постановке на жилищный учет, минуя предусмотренную законом последовательную процедуру по обращению в соответствующие органы, каждый из которых наделен соответствующими полномочиями и компетенцией по разрешению заявлений граждан.

Как следует из материалов дела, ни в Управление социальной защиты населения, ни в администрацию Кировского района г. Красноярска с февраля 2019 г. истец не обращался, документы о доходах и имуществе его и членов его семьи за период, равный одному календарному году, не предоставлял, медицинскую справку о том, что он страдает тяжелой формой хронических заболеваний по перечню, утвержденному уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, также не предоставлял. Между тем, из истребованной судом справки <данные изъяты> следует, что у Трунякова А.М. диагностирована <данные изъяты>.

При указанных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют, поскольку суд не может подменять компетенцию администрации района и центра предоставления государственных и социальных услуг, куда Труняков А.М. с соответствующим заявлением не обращался, необходимых документов не предоставлял.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Трунякова Артема Михайловича к администрации Кировского района в г. Красноярске, администрации г. Красноярска, КГКУ «Управление социальной защиты населения» о признании малоимущим, возложении на администрацию Кировского района г. Красноярска обязанности поставить на учет нуждающегося во внеочередном предоставлении дополнительной жилой площади отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий                                                  С.И. Фроленко

Копия верна

С.И. Фроленко

Решение в окончательной форме принято 2 марта 2020 г.