Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-531/2019 ~ М-534/2019 от 25.09.2019

Дело № 2-531/2019

УИД: 28RS0019-01-2019-000762-34

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пгт Серышево                                                                                     4 октября 2019 года

Серышевский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.В.,

при секретаре Наймушиной Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тереховой Натальи Николаевны к Администрации Серышевского района об устранении нарушенных прав на получение единовременной выплаты за утрату (гибель) урожая,

    УСТАНОВИЛ:

Истец Терехова Н.Н. обратилась с иском к администрации Серышевского района Амурской области, в обоснование заявленных требований указав, что она является собственником земельного участка, категории: земли населенного пункта, Разрешенное использование - для садового участка, площадью 1000 кв. м, находящегося по адресу: <адрес>, Садовое общество «<данные изъяты>». Нарушение ее прав и охраняемых законом интересов заключается в том, что с июля по август 2019 года принадлежащий ей на праве собственности земельный участок попал в зону затопления, уничтожен весь урожай. Каждый год огород ее кормит. Она обратилась с заявлением к ответчику для получения единовременной выплаты за утрату (гибель) урожая. 14 августа 2019 года получила отказ в получении единовременной выплаты, ответчик пришел к выводу, что дачный участок не попадает под единовременную выплату, между тем не учитывая, что она, как собственник земельного участка, имею право рассчитывать на выплату единовременной материальной помощи из резервного фонда Правительства Амурской области и из резервного фонда правительства Российской Федерации, так как является собственником земельного участка и пострадавшим в результате ЧС. Просит суд признать незаконным отказ Администрации Серышевского района Амурской области в единовременной выплате за утрату (гибель) урожая на дачном земельном участке, принадлежащем на праве собственности Тереховой Наталье Николаевне; Обязать Администрацию Серышевского района Амурской области произвести единовременную выплату за утрату (гибель) урожая на дачном земельном участке, принадлежащем на праве собственности Тереховой Наталье Николаевне; Взыскать с Администрации Серышевского района Амурской области судебные расходы в размере – 2 300 рублей, из них государственная пошлина - 300 рублей, составление заявления в суд – 2 000 рублей.

В судебном заседании истец Терехова Н.Н. поддержала заявленные исковые требования и суду показала, что земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности на котором находится дачный домик, был полностью затоплен, весь огород в воде, урожай утрачен. Земельным участком ее семья пользуется с весны по осень, на период выращивания урожая, в остальное время она проживает в <адрес> по месту регистрации. В администрации Томского сельсовета им сказали собрать документы и написать заявление на единовременную выплату, однако в выплате отказали, в связи с тем, что они не зарегистрированы на данном участке. За разъяснением отказа в выплате она в администрацию Серышевского района не обращалась.

Представитель ответчика администрации Серышевского района Амурской области Горожанкин С.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований истца, пояснив, что единовременная выплата производится в соответствии с п. 2 ст. 8, п. 1 ст. 9 Протокола заседания комиссии при <адрес> по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ № и разъяснениям Министерства сельского хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № за утрату урожая на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором постоянно проживает пострадавший гражданин. Дачный участок истца не попадает под единовременную выплату за утрату (гибель) урожая. Дачный поселок садоводческого товарищества «<данные изъяты>» в зону чрезвычайной ситуации не входит. Считает, что отказ администрации Серышевского района об отказе в выплатах компенсации за гибель урожая Тереховой Н.Н. является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – ГКУ АО ОСЗН по <адрес>, в судебное заседание не явился, был извещён надлежащим образом о дне, месте и времени судебного заседания, о причинах неявки не сообщил.

С учётом мнения явившихся участников процесса, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счёл возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения истца, представителя администрации Серышевского района, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришёл к следующим выводам.

В силу положений ст. ст. 12, 55-57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляются на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, доказательства предоставляются сторонами.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в редакции от 03.08.2018 № 320-ФЗ) закреплено право граждан на возмещение ущерба, причинённого их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из вышеприведённой нормы права, следует, что право гражданина на возмещение ущерба, причинённого вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке, Кроме того, право на компенсацию ущерба имеют граждане, вред имуществу которых причинён вследствие чрезвычайных ситуаций, в том числе природного характера. Согласно ч. 2 ст. 18 порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Подпунктом «л» п. 1 ст. 11 данного Закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Распоряжением Губернатора от 25 июля 2019 года №136-р на территории Амурской области, в том числе на территории Серышевского района, с 25 июля 2019 года введён региональный режим чрезвычайной ситуации.

Распоряжением главы Серышевского района Амурской области от 27 июля 2019 № 293-р в связи с наводнением с 25 июля 2019 введён режим чрезвычайной ситуации.

В пункте 8 протокола заседания комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 25 июля 2019 года № 19 (с учётом изменений, внесённых протоколом заседания комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 1 августа 2019 года № 24) установлено, что при принятии решения о выплате за счёт резервного фонда правительства Амурской области единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и проживавших в жилых помещениях, попавших в границы зоны чрезвычайной ситуации, исходить из следующих размеров: 1) в связи с подтоплением, затоплением жилого помещения – 30000 рублей на одно домовладение; 2) в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин – 10000 рублей на один земельный участок.

Из содержания приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения сторон, следует, что возникновение права пострадавших граждан на получение финансовой помощи за счёт местного бюджета в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур имеет право гражданин, у которого гибель урожая произошла на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает гражданин, а кроме того, жилое помещение, в котором проживает гражданин находится в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости, Терехова Н.Н. является собственником земельного участка площадью 1000 кв. м. с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, Садовое общество «<данные изъяты>», с видом разрешенного использования – для садового участка.

Из актов обследования № и № следует, что на земельном участке площадью 1000 кв. м, с кадастровым №, в результате паводка погибли сельскохозяйственные культуры, в связи с чем, факт гибели урожая на земельной участке, принадлежащем на праве собственности Тереховой Н.Н., нашёл своё подтверждение в судебном заседании и сторонами не оспаривается.

Вместе с тем, судом учитывается, что распоряжением губернатора Амурской области от 1 августа 2019 года № 148-р «О границах зоны чрезвычайной ситуации» (с учётом протокола заседания комиссии при Правительстве Амурской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности № 26 от 3 августа 2019 года и распоряжения губернатора Амурской области от 21 августа 2019 года № 169-р) на территории Серышевского района Амурской области зона чрезвычайной ситуации расположена: в границах <адрес>, а также, в границах домовладений по указанным в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ №-р адресам в <адрес>.

Таким образом, дачный посёлок садоводческого товарищества «Заречное» в зону чрезвычайной ситуации не входит.

Согласно ст. ст. 15, 16 ЖК РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

К жилым помещениям относятся, в том числе, жилой дом, часть жилого дома. Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В силу ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», содержится определение «домовладение», которым признаётся жилой дом (часть жилого дома) и примыкающие к нему и (или) отдельно стоящие на общем с жилым домом (частью жилого дома) земельном участке надворные постройки (гараж, баня (сауна, бассейн), теплица (зимний сад), помещения для содержания домашнего скота и птицы, иные объекты).

Однако, как следует из пояснений истца Тереховой Н.Н. домик, находящийся на принадлежащей ей на праве собственности земельном участке, не является жилым помещением (домом), отвечающим требованиям, содержащимся в ст. ст. 15, 16, 17 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании, дачный домик, находится на земельном участке, имеющем целевое назначение – для садового участка, не признан отдельным объектом недвижимости, не пригоден для постоянного проживания граждан круглый год.

Следовательно, указанный истцом дачный домик, расположенный на земельном участке с кадастровым №, находящийся в садоводческом товариществе «Заречное», не является жилым помещением (домом), пригодным для постоянного проживания.

Также в судебном заседании не нашёл своего подтверждения факт постоянного проживания Тереховой Н.Н. в дачном домике.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Однако истец указала суду, что в указанный дачный домик не используется ею для постоянного проживания, а лишь для сезонного пребывания в весенне-осенний период садоводческих работ. Данный домик не оформлен как объект недвижимости, документов никаких не имеет. Проживание в нём возможно только в тёплый период времени. В поданном в суд исковом заявлении постоянным местом своего проживания Терехова Н.Н. указала адрес: <адрес>, отметкой в паспорте гражданина РФ также подтверждается, что местом регистрации истца является <адрес>.

Таким образом, истцом Тереховой Н.Н. не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в связи с паводковой ситуацией, произошедшей в июле – августе 2019 года произошла утрата (гибель) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором она, как пострадавший гражданин, постоянно проживает. То есть истцом не предоставлено достоверных, допустимых и бесспорных доказательств, обосновывающих её исковые требования, в связи с чем, исковые требования Тереховой Н.Н. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд пришёл к однозначному выводу о том, что отказ администрации Серышевского района Амурской области от 14 августа 2019 года Тереховой Н.Н. в единовременной выплате за утрату (гибель) урожая является обоснованным, а, следовательно, законным, поскольку истец не относится к категории граждан, имеющим право на выплату единовременной материальной помощи за счёт резервного фонда правительства Амурской области в связи с утратой (гибелью) урожая сельскохозяйственных культур на земельном участке, на территории которого расположено домовладение, в котором проживает пострадавший гражданин.

Руководствуясь ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 9 ░░░░░░░ 2019 ░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                           ░.░. ░░░░░░░░