Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-577/2013 ~ М-595/2013 от 18.11.2013

Дело №2-577\2013

Решение

Именем Российской Федерации

Р.п.Ржакса

Тамбовской области

09.12.2013 год

Судья Ржаксинского районного суда Тамбовской области Севастьянова Е.В.

При секретаре Романовой Н.В.,

С участием истицы Никифоровой Т.А.,

Представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе Тамбовской области, Романовой Н.Н., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифоровой Т.А. к ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе Тамбовской области о включении в спец стаж, дающий право на получение льготной пенсии, времени нахождения на курсах повышения квалификации и времени работы секретарем комитета ВЛКСМ, и назначении пенсии,

Установил:

Никифорова Т.А., имея высшее педагогическое образование, с ДД.ММ.ГГГГ с небольшими перерывами работает по специальности. Полагая, что имеет педагогический стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, она в ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Ржаксинском районе с заявлением о назначении пенсии, предоставив все необходимые документы. Однако решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № Никифоровой отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку, по мнению ответчика, в стаж для назначения пенсии не входит время нахождения на курсах повышения квалификации, время работы освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ, в должности секретаря машинистки, время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Никифорова Т.А., не соглашаясь с решением ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе, обратилась в суд с иском о включении ей в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, времени нахождения на курсах повышения квалификации, время работы в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Тамбовской областной сельскохозяйственной опытной станции и назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании Никифорова поддержала свои требования и пояснила, что, имея педагогическое образование, она с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность учителя Л. средней школы, откуда уволилась ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ Тамбовской областной сельскохозяйственной опытной станции. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно работает учителем. За время работы учителем неоднократно направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, при этом за ней сохранялось место работы и заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Она не согласна с тем, что ответчиком исключены из спец. стажа, дающего право на назначение льготной пенсии, время работы в комитете ВЛКСМ и время нахождения на курсах повышения квалификации. Она просит суд включить в спец. стаж спорные периоды времени и назначить пенсию со дня обращения с заявлением к ответчику, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе Романова Н.Н. исковые требования Никифоровой Т.А. не признала, пояснив, что решение УПФ от ДД.ММ.ГГГГ принято на основании закона. Никифорова на день подачи заявления не имела 25 летнего педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии. Время нахождения на курсах повышения квалификации не включается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Работа в комитет комсомола также не включается в спец. стаж в соответствии со Списком от 29.10.2002 года №781.

Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных в суд доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 39 ч.2 Конституции РФ сказано, что пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В силу п.1 пп19 ст. 27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях в РФ» на досрочное назначение трудовой пенсии имеют право лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установлены для указанной категории лиц льготные условия приобретения права на трудовую пенсию по старости. Это направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогическая деятельность). Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежат применению Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из записей в трудовой книжке - основном документе в силу ст. 66 ТК РФ, подтверждающем стаж работы, следует, что Никифорова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в Л. средней школе. С ДД.ММ.ГГГГ избрана освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ Т. областной сельскохозяйственной опытной станции, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в школе учителем. За время работы учителем она неоднократно находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждено соответствующими приказами о командировке. Согласно решению комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФР в Ржаксинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № время работы секретарем комитета ВЛКСМ и время нахождения на курсах повышения квалификации не включены решением УПФ в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии Никифоровой Т.А.

Предметом судебного исследования стала архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что бюро Р. райкома ВЛКСМ ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) утвердило А.Т.А. (фамилия до регистрации брака) на должность освобожденного секретаря Т. областной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ. В документах архивного фонда Р. райкома ЛКСМ РСФСР в ведомостях на выдачу заработной платы работникам Р. райкома ВЛКСМ за <данные изъяты> годы значится А.Т.А. по ДД.ММ.ГГГГ. Суду представлена архивная справка о заработной плате А.Т.А. как работника Р. райкома ВЛКСМ.

Решая вопрос по периоду работы Никифоровой Т.А. в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Т. областной сельскохозяйственной опытной станции, суд обращается к Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения от 17.12.1959 года №1397, действующему во время работы истицы в комитете ВЛКСМ. Период работы истца в качестве секретаря комсомольской организации относился к тому периоду, когда действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.

Указанным постановлением утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в соответствии с п. 1 которого учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

В соответствии с п. 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Период работы Никифоровой в качестве секретаря комсомольской организации относился к периодам деятельности до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам, поэтому указанный период работы подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения на это права.

Спорный период работы составил 4 года 4 месяца 2 дня. Для выполнения условия, предусмотренного п. 4 Положения, истцу необходим специальный стаж работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не менее 16 лет 08 месяцев. Ответчиком включен в специальный стаж истца период работы продолжительностью 23 года 11 месяцев 11 дней, то есть более 16 лет 08 месяцев, таким образом, приведенное выше условие выполняется на день зачета указанного периода в специальный стаж.

Таким образом, работа освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ, подлежит включению в спец стаж Никифоровой Т.А.

По мнению суда, время нахождения на курсах повышения квалификации не обосновано исключено из стажа, дающего право на назначение льготной пенсии. Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч.1 ст. 3 вышеназванного закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд. Статьей 11 данного закона предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж, перечень данных периодов исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит. Вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан (постановление Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П). В судебном заседании достоверно установлено, что Никифорова Т.А. направлялась на курсы повышения квалификации работодателем с сохранением места работы и заработной платы, что подтверждается документально (приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ) из показаний истца следует, что за периоды прохождения курсов повышения квалификации зарплата ей начислялась в полном объеме и отчисления в пенсионный фонд производились полностью. Представителем ответчика данный факт не опровергнут. В соответствии с п.4 действующих Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Учитывая, что ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право, будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды времени, а именно время работы секретарем комитета ВЛКСМ и нахождение на курсах повышения квалификации, подлежат включению в спец стаж, дающий право на назначение льготной пенсии.

Никифорова Т.А. заявляет требования о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в этой части её требования подлежат удовлетворению. В силу ст. 19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Суду представлено достаточно доказательств, в том числе заявление Никифоровой из выплатного дела, подтверждающих что она обратилась в УПФ РФ в Ржаксинском районе ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика данный факт не отрицает. Решением УПФ к зачету принято 23 года 11 месяцев 11 дней, решением суда в спец стаж включено 4 года 4 месяца 2 дня (время работы в комитете ВЛКСМ) и 23 дня (время нахождения на курсах повышения квалификации), всего 4 года 4 месяца 25дней, то есть на день обращения в УПФ Никифорова имела спец стаж, необходимый для назначения пенсии, именно с этого дня она имеет право на получение пенсии.

Кроме того, истица заявила требование о возмещении ей процессуальных издержек, состоящих из оплаты госпошлины и оплаты труда адвоката. В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В этой части требования Никифоровой подлежат удовлетворению, поскольку расходы подтверждены документально квитанцией об уплате госпошлины 200 рублей и приходным ордером от ДД.ММ.ГГГГ за составление искового заявления на сумму 700 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194- 198 ГПК РФ, суд

Решил:

Требования Никифоровой Т.А. удовлетворить:

Обязать ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе Тамбовской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии Никифоровой Т.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, время нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней) - всего 23 дня и время работы освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ Т. областной сельскохозяйственной опытной станции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 2 дня).

Назначить Никифоровой Т.А. пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Ржаксинском районе в пользу Никифоровой Т.А. 900 рублей (девятьсот рублей), в качестве возмещения процессуальных издержек.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение 1 месяца со дня оглашения путем подачи жалобы через Ржаксинский районный суд.

Судья: подпись Севастьянова Е.В.

Копия верна. Судья: Севастьянова Е.В.