Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-220/2015 от 19.03.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск                                 21 апреля 2015 года

Федеральный судья Промышленного районного суда г. Смоленска Калинин А.В., при секретаре Гращенковой Ю.Г., рассмотрев жалобу Малашенко В.Ф. на постановление Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № от 18.02.2015 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 129 от 18.02.2015 Малашенко В.Ф. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

В жалобе на указанное постановление Малашенко В.Ф., не оспаривая события административного правонарушения, просит его отменить и прекратить производство по делу на основании ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отменой закона, установившего административную ответственность, так как ст. 17 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» утратила силу.

В судебное заседание Малашенко В.Ф. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки не представила.

Представитель Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска в судебное заседание не явился, в адресованном суду отзыве на жалобу просил рассмотреть дела в отсутствие представителя Административной комиссии, поскольку областным законом от 24.02.2015 № 11-з внесены изменения в закон Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 № 28-з в части исключения статьи 17.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 17 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 27.02.2014 № 15-з), нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

На момент рассмотрения жалобы Законом Смоленской области от 24.02.2015 № 11-з «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» ст. 17 названного закона признана утратившей силу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении Малашенко В.Ф. составлен протокол № об административном правонарушении за нарушение ст. 17 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», согласно которого 24.12.2014 около 16 ч. 00 мин. Малашенков В.Ф. осуществляла стоянку автотранспортного средства <данные изъяты>, на газоне (зеленой зоне) возле дома <адрес>, чем нарушила п. 3.16.16 Правил благоустройства г. Смоленска. Протокол составлен в отсутствие Малашенко В.Ф., согласно протоколу и уведомлению от 16.01.2015, рассмотрение дела назначено в тот же день в 15 ч. 00 мин.

В подтверждение факта нарушения к протоколу приобщен фотоматериал с изображением автомобиля <данные изъяты>.

Постановлением Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № от 18.02.2015 Малашенко В.Ф. признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ст.17 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и на неё наложено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 руб., рассмотрение дела произведено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.Указанное Постановление коллегиального органа не вступило в законную силу и в установленный срок, что подтверждается отметками штампов на конвертах об отправке почтовой корреспонденции обжаловано Малашенко В.Ф. в районный суд в порядке ч. 2 ст. 30.1 КоАП РФ.

Изучив имеющиеся материалы и доводы жалобы заявителя, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Событие административного правонарушения заявителем не оспаривается, при этом ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии со ст. 17 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (в ред. закона Смоленской области от 27.02.2014 № 15-з), нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Смоленской области от 24.02.2015 № 11-з «О внесении изменений в областной закон «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» и вступившим в законную силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования (26.02.2015), ст. 17 названного закона признана утратившей силу.

На дату вступления в силу Закона Смоленской области от 24.02.2015 № 11-з постановление Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 129 от 18.02.2015 исполнено не было.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отмены закона, установившего административную ответственность.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 129 от 18.02.2015, вынесенное в отношении Малашенко В.Ф. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17 Закона Смоленской области от 25.06.2003 №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Администрации Промышленного района г. Смоленска № 129 от 18.02.2015 о привлечении к административной ответственности Малашенко В.Ф., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона Смоленской области «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 №28-з отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Малашенко В.Ф. прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья                    А.В. Калинин