Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-521/2015 ~ М-414/2015 от 06.07.2015

Дело № 2-521/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2015 года г. Сергач

Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Л.Н. Черновской

с участием: представителя истца Федосеева А.Н., представителя ответчика Ли А.,

при секретаре Колякиной О.Ю.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Сергач гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к ООО «Мастер-Сервис» об обязании устранить нарушения по предписанию от 26.02.2015 года №

у с т а н о в и л :

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области (далее «Госжилинспекция») обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст.39 ГПК РФ, о возложении обязанности на ООО «Мастер-Сервис» устранить нарушения по предписанию от 26.02.2015 года № а именно выполнить ремонт цоколя, произвести ремонт системы водостока, выполнить ремонт отмостки <адрес> в <адрес>.

    В обоснование исковых требований истец указал, что 26.02.2015 года Госжилинспекцией в отношении ООО «Мастер-Сервис» на основании приказа от 18.02.2015 года № была проведена плановая выездная проверка, в ходе которой обследовался указанный дом. Актом плановой выездной проверки от 26.02.2015 года № по указанному адресу были выявлены нарушения: 1. Неудовлетворительное состояние информационных знаков дома, отсутствуют таблички с указанием номеров подъезда, а также номеров квартир расположенных в подъездах. 2. Повреждение поверхности цоколя- разрушение штукатурки цоколя. 3. Ненадлежащее содержание окон в местах общего пользования, нарушена целостность оконных заполнений- частично отсутствует двойное остекление в 5 подъезде на лестничной клетке между 3 и 4 этажами. 4.Разрушение желоба системы водостока, не обеспечен отвод атмосферных и талых вод от здания на 2 м. 5. Открыт распределителный щит внутридомовых электросетей на лестничной клетке 4-го этажа в 4 -м подъезде. 6. Ненадлежащее содержание дверных заполнений относящихся к общему имуществу дома: разрушение окрасочного слоя дверного полотна двери 1 подъезда дома.

7. Частичное разрушение отмостки дома на участке между 3-ми 4-м подъездами дома, нарушение вертикальной планировки отмостки наличие просадок, трещин и щелей. 8. Не разработаны предложения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, которые возможно проводить в многоквартирном доме, с указанием расходов на их проведение, объема ожидаемого снижения используемых энергетических ресурсов и сроков окупаемости предлагаемых мероприятий.

    26.02.2015 г. ООО «Мастер Сервис» по итогам плановой проверки было выдано предписание № об устранении выявленных нарушений.

02.07.2015 г. Госжилинспекцией проведено инспекционное обследование вышеуказанного многоквартирного дома, в результате которого выявлено, что ООО «Мастер Сервис» продолжает ненадлежащим образом исполнять свои обязанности по надлежащему содержанию общего имущества жилого дома.

Не выполнены пункты предписания № от 26.02.2015 года, а именно: не выполнен ремонт цоколя, не произведен ремонт системы водостока, не выполнен ремонт отмостки <адрес> в <адрес>.

Таким образом, ООО «Мастер-Сервис» уклоняется от выполнения предписаний Госжилинспекции, вынесенных в рамках полномочий, предоставленных ей действующим законодательством и Положением.

В судебном заседании представитель истца Федосеев А.Н. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Ли А. просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что истец обратившийся с иском в суд, обязан доказать: наличие законного права в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц на обращение в суд с требованиями к ООО «Мастер-Сервис»; законность выданного предписания от 26.02.2015 г.; законность проведения обследования жилищного фонда ответчика 02.07.2015 г.; противоправное поведение, вину ответчика и т.д.

В соответствии ч.1 ст.46 ГПК РФ, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Законодатель предоставил «Госжилинспекции» право на обращение в суд с заявлениями, на основании ст.20 ЖК РФ и при осуществлении государственного жилищного надзора.     ООО «Мастер-Сервис» осуществляет управление многоквартирными домами на основании лицензии № от 29.04.2015 года. При наличии у ответчика лицензии, с 01.05.2015г. госжилнадзор в отношении ООО «Мастер-Сервис» запрещен и у «Госжилинспекции» отсутствуют основания для проведения проверки выполнения работ по ранее выданному предписанию. Представленный в дело акт инспекционного обследования жилищного фонда составлен с нарушением закона. Возможность подачи иска к ООО «Мастер-Сервис», имеющей лицензию, в рамках регионального государственного жилищного надзора Федеральным законом не предусмотрена.     

«Госжилинспекция» в силу требований закона не имела права выносить предписания по каждому дому в рамках одной проверки, поэтому предписание является незаконным.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные в деле доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.2 ст.162 Жилищного Кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, … в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Установлено, что на основании договора от 01 июля 2009 года на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома (далее МКД) расположенного по адресу: <адрес>, заключенного между ООО «Мастер-сервис» и собственниками помещений МКД на основании открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД, собственники передали, а управляющая компания приняла на себя полномочия по управлению вышеназванным МКД, обязуясь при выполнении условий договора руководствоваться ЖК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. №307, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда и др.

    В соответствии с пунктами 2.1,2.3 настоящего договора, управляющая организация обязалась осуществлять комплекс работ и услуг по управлению МКД, включающей оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в МКД, целью управления МКД является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества МКД. На основании п.10.3, договор сторонами продлен и действует по настоящее время.

ООО «Мастер-Сервис» предоставлена лицензия за № от 29.04.2015 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Однако, данные обязанности ответчик надлежащим образом не исполняет.

В соответствии с требованиями п.п. 8, 8.1 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Государственный жилищный надзор на территории Нижегородской области (далее - региональный государственный жилищный надзор) осуществляется государственной жилищной инспекцией Нижегородской области (далее - Госжилинспекция). Порядок организации деятельности, полномочия и функции Госжилинспекции определяются положением о Госжилинспекции. (п.2 «Порядка осуществления государственного жилищного надзора на территории Нижегородской области», утв. Постановлением Правительства НО от 06.09.2013 N 624.)

При выполнении задач Госжилинспекция в соответствии с пунктами 3.2, 3.2.1 Положения о государственной жилищной инспекции, утв. Постановлением Правительства НО от 29.11.2013 N885 (далее «Положение»), вправе проводить проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, обязательных требований в том числе к жилым помещениям, их использованию и содержанию; содержанию общего имущества в многоквартирном доме; выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

По смыслу указанных норм осуществление государственного жилищного надзора в Нижегородской области возложено именно на «Госжилинспекцию».

Согласно п.3 ч.5 ст.20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Аналогичные положения содержатся в пункте 4.2.3 «Положения»

Установлено, что представителем Сергачского отдела «Госжилинспекции» в соответствии утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок на 2015 году и на основании приказа от 18.02.2015 года, в рамках осуществления государственного жилищного надзора, проведена проверка в отношении ООО «Мастер-Сервис» по соблюдению обязательных требований законодательства в жилищной сфере в том числе по управлению МКД по адресу: <адрес> ходе которой выявлены нарушения, зафиксированные в предписании №

По результатам проверки ООО «Мастер-Сервис» представителем «Госжилинспекции» выдано письменное предписание от 26.02.2015 года по устранению выявленных нарушений при использовании, содержании и ремонте жилищного фонда, в котором перечислены нарушения, указаны какие требования нормативно-правового акта нарушены, по каждому нарушению установлен срок для устранения. Окончательный срок устранения нарушений обязательных требований по содержанию и ремонту жилищного фонда определен до 01.06.2015 года. (л.д.9-11)

Вышеназванное предписание составлено уполномоченным должностным лицом, по форме и содержанию соответствует требованиям законодательства, представителем ответчика получено 26.02.2015 года и как подтверждено представителями сторон в установленном законном порядке, не было оспорено и обжаловано.

    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком и его представителем не было представлено суду доказательств, указывающих и подтверждающих незаконность предписания.

Факт не исполнения предписания «Госжилинспекции» и тем самым не устранения выявленных нарушений, а именно не выполнен ремонт цоколя, не произведен ремонт системы водостока, не выполнен ремонт отмостки <адрес> в <адрес> не оспорен ответчиком, и подтвержден актами инспекционного обследования жилого дома по адресу: <адрес> от 02.07.2015 года и фотоснимками от 13.08.2015 года, представленными в судебное заседание представителем Госжилинспекции. (л.д.12, )

Исходя из вышеизложенного доводы представителя ответчика Ли А. о том что, «Госжилинспекция» в силу закона не вправе была проводить проверку управляющей организации, имеющей лицензию, суд находит безосновательными, поскольку проверочные мероприятия в отношении ООО «Мастер-Сервис», как управляющей компании были выполнены до получения ответчиком лицензии, а акт обследования составлен в целях установления факта надлежащего исполнения или неисполнения выданного предписания.

Ответчиком не заявлено и в соответствии с правилами ст.56 ГПК РФ суду не представлено доказательств производства ремонтных работ, указанных в предписании от 26.02.15 г. №

Утверждения представителя ответчика об отсутствии у истца права на подачу иска в суд по заявленным требованиям, нельзя признать обоснованными, поскольку в соответствии ч.6 ст.20 ЖК РФ, п.9,9.1 «Положения» «Госжилинспекция» как орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

Доводы представителя ответчика о невозможности вынесения нескольких предписаний по результатам одной проверки не влияют на законность требований истца об исполнении выявленных нарушений, указанных в предписании, поскольку не имеет правового значения в одном или нескольких предписаниях они зафиксированы.

    В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, исходя из правил ст.206 ГПК РФ суд считает обоснованным и необходимым установить ответчику для исполнения возложенной на него обязанностей, в срок три месяца по вступлению данного решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно п.19 ч.2 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд.

«Госжилинспекцией» заявлен иск неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.20,161,162 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

р е ш и л:

    Иск Государственной жилищной инспекции Нижегородской области удовлетворить.

Обязать ООО «Мастер- Сервис» устранить нарушения по предписанию от 26.02.2015 года №, а именно выполнить ремонт цоколя, произвести ремонт системы водостока, выполнить ремонт отмостки <адрес> в <адрес>.

    В соответствии со ст.206 ГПК РФ для совершения указанных в решении суда действий, установить ответчику – ООО «Мастер-сервис» трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

    Взыскать с ООО «Мастер-Сервис» в доход бюджета Сергачского муниципального района Нижегородской области государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Нижегородский областной суд через районный суд в течение одного месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья              Л.Н. Черновская

Решение в окончательной форме принято 19 августа 2015 года.