Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2640/2017 (2-12944/2016;) ~ М-9806/2016 от 28.11.2016

Дело У

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года Х

Октябрьский районный суд Х

в составе председательствующего судьи Ерохиной А.Л.

при секретаре А2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А1 к администрации Х о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

А1 обратилась в суд с иском к администрации Х о признании бездействия незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение, указав в обоснование заявленных требований, что она (А1) относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с решением краевой комиссии «О постановке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 00.00.0000 года Министерством образования Х поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, включена в общий список и одновременно в список лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на внеочередное получение жилых помещений, однако до настоящего времени А1 жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании истец А1 требования поддержала по основаниям, в них изложенным, настаивала на удовлетворении.

Представитель ответчика администрации Х по доверенности А3 в судебное заседание не явилась, дело просила рассмотреть в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям изложенным в отзыве.

Третьи лица администрация Х, Министерство образования Х в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Руководствуясь ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации..

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 00.00.0000 года "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции ФЗ N 15-ФЗ от 00.00.0000 года) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на срок 5 лет.

Также вышеуказанным Федеральным законом N 15-ФЗ от 00.00.0000 года с 00.00.0000 года признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривавший право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, при этом, Федеральным законом N 15-ФЗ от 00.00.0000 года Жилищный кодекс Российской Федерации дополнен статьей 109.1, из которой следует, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что А1 родилась 00.00.0000 года, ее мать умерла 00.00.0000 года (л.д.9), решением Канского городского суда Х А4 лишен родительских прав в отношении дочери А1 (л.д.10).

Распоряжением главы администрации Х от 00.00.0000 года опекуном и попечителем А1 00.00.0000 года года рождения назначена А5 проживающая по адресу: Х (л.д.11).

С 00.00.0000 года по июнь 2016 года А1 обучалась в КГБПОУ «Красноярский колледж радиоэлектроники и информационных технологий» по очной форме (Диплом о среднем профессиональном образовании л.д.12-15).

С 2003 года по 2012 год А1 проживала с опекуном – А5, с сентября 2012 года по июнь 2016 года проживала в общежитии, предоставленном учебным заведением.

Хвой комиссии по вопросам предоставления жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа не имеющих жилого помещения, А1 была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением в Х. По состоянию на 15.05.2017г. порядковый номер А1 по указанному списку 1030.

Из материалов дела следует, что в настоящее время А1 фактически проживает на территории Х у бывшего опекуна, что не оспорено ответчиком, однако регистрации по месту жительства А1 не имеет (л.д.20).

Разрешая дело по существу, суд исходит из того, что внеочередное предоставление жилых помещений лицам, отнесенным к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей предусматривалось статьей 8 Федерального закона N 159-ФЗ от 00.00.0000 года "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", пунктом 2 статьи Х от 00.00.0000 года N 3-977 "О внесении изменений в Х "О защите прав ребенка", пункты 5, 6, 11 статьи Х от 00.00.0000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" на момент постановки А1 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, на администрацию Х подлежит возложению обязанность по обеспечению А1 жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. Х от 00.00.0000 года N 12-961 "О защите прав ребенка" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу ч. 2 ст. Х "О защите прав ребенка" Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 00.00.0000 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, определяется Х.

Х от 00.00.0000 года N 9-4225 "О наделении органов местного самоуправления отдельных муниципальных районов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения" исполнительные органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края были наделены в 2010 году государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет, не имеющих жилого помещения, в соответствии со ст. Х от 00.00.0000 года N 12-961 "О защите прав ребенка".

Согласно п. 2.2.6 Распоряжения администрации Х У-р от 00.00.0000 года, которым утв. Положение об администрации района в Х следует, что в сфере управления муниципальным жилищным фондом районная администрация ведет учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, предоставляет гражданам свободные муниципальные жилые помещения, осуществляет функции наймодателя по договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения гражданину определенного статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Суд находит исковые требования А1 о признании бездействия администрации Х, выразившееся в длительном непредставлении жилого помещения незаконными – подлежащему удовлетворению, поскольку все условия для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда как лицу из числа детей-сирот соблюдены: истец относится к лицам указанной категории и не имеет какого-либо жилья, Министерством образования Х включена в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Х. Поскольку то обстоятельство, что А1 поставлена на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье, но до настоящего времени не обеспечена жилым помещением, свидетельствует о том, что ее права нарушены.

Кроме этого исковые требования о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору специализированного найма, суд считает подлежащими удовлетворению, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения истцу – возложена на органы местного самоуправления – администрацию Х, так как А1 была принята на учет в качестве нуждающейся в Х.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Статья 88 ГПК РФ относит к судебным расходам государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела, к которым в соответствии со ст. 94 ГПК РФ относятся признанные судом необходимые расходы.

Согласно положениям ст.100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, а также расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Принимая во внимание представленные в материалы дела квитанции к договору об оказании юридических услуг, из которой следует, что истец оплатила в ООО «Агора» за подготовку искового заявления в суд сумму в размере 6 500 руб., с учетом принципа разумности, категории дела, суд приходит к выводу о необходимости взыскания с ответчика в пользу истца расходов на оплату юридических услуг в размере 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования А1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации Х, выразившееся в длительном непредоставлении жилого помещения А1.

Возложить на администрацию Х обязанность предоставить А1 на территории Х благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения.

Взыскать с администрации Х в пользу А1 судебные расходы в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Хвого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд Х.

Подписано председательствующим.

Копия верна.

Судья: Ерохина А.Л.