Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-590/2017 ~ М-447/2017 от 31.05.2017

КОПИЯ           

В окончательной форме изготовлено 17.07.2017 г.

Дело № 2-590/2017       

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Камышлов                            14 июля 2017 года

Камышловский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Л.А. Афанасьевой

при секретаре Ошиваловой С.В.,

с участием: истца ФИО4, представителя истца ФИО6, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> (далее - ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес>) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости, указав следующее: ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ в городе Камышлове и <адрес> за досрочным назначением страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ в городе Камышлове и <адрес> в назначении досрочной пенсии по старости отказано, в требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не включен стаж работы в детском комбинате № Камышловского производственного кожевенного объединения в должности воспитателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев). Полагает отказ ответчика незаконным, поскольку имеет необходимый стаж педагогической работы в должности, которая включена в список работ, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости. В должности воспитателя работает с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. Пенсия назначается от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, с которым педагогический работник состоит в трудовых отношениях. Детский комбинат № Камышловского производственного кожевенного объединения являлось учреждением, осуществляющим педагогическую деятельность, и ничем не отличалось от других детских садов. Таким образом, истец на протяжении всей педагогической деятельности осуществляла одну и ту же работу, связанную с образованием и воспитанием детей в возрасте от 3 до 7 лет. В связи с изложенным просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, включив в стаж на соответствующих видах работ период работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 11 месяцев, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель ФИО6 иск поддержали в полном объёме, дополнив исковые требования, истец просит отменить решение ГУ УПФ в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, включив в стаж на соответствующих видах работ период работы в ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 11 месяцев 1 день, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Ответчик ГУ УПФ РФ в <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, в письменном отзыве на иск начальник Управления ФИО7 исковые требования не признала, указав, что на момент обращения ФИО4 с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости право заявителя было рассмотрено с учетом всех представленных документов. В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона № 400-ФЗ предоставлено лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства не подлежали, и не подлежат включению в специальный страховой стаж ФИО4: 4 месяца 26 дней- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня). ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - нахождение в отпуске без сохранения заработной платы; 4 месяца 22 дня - с 24.1 1.1999 по ДД.ММ.ГГГГ ( 7 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня). ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 2 дня), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 22 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по 19.1 1.2008 (25 дней). ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день), ДД.ММ.ГГГГ (1 день) - периоды простоя, закрытие учреждения на ремонт; 11 месяцев 1 день - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в детском комбинате № Камышловского производственно-кожевенного объединения в должности воспитателя. Указанный период не включен в специальный страховой стаж, так как в соответствии с п.3 Правил № в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке. В Списке № в разделе «Наименование учреждений» учреждение «детский комбинат» не поименовано.ФИО4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ и в выписке из индивидуального лицевого счета сведения за указанный спорный период сданы работодателем - без кода выслуги для досрочного назначения трудовой пенсии, только как страховой стаж.

Дополнительно зачтено 11 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. В соответствии с Постановлением № специальный страховой стаж ФИО4 составляет 24 года 3 месяца 22 дня. В соответствии с Постановлением № специальный страховой стаж ФИО4 составляет 24 года 3 месяца 22 дня.

Закон № 400-ФЗ предусматривает право на досрочное пенсионное обеспечение для различных категорий работников в обобщенном виде, делегируя Правительству Российской Федерации право конкретизировать наименование учреждений, организаций, профессий и должностей в специальных списках. Правительство устанавливает в необходимых случаях и правила подтверждения права на пенсию. В таких условиях территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации не вправе отступать от Списков и Правил. Они обязаны строго следовать букве этих нормативных правовых актов даже в тех случаях, когда выполнявшаяся работа с очевидностью может быть отнесена к дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.При рассмотрении представленных документов для решения вопроса досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО4 ГУ УПФ РФ в городе Камышлове и <адрес> строго руководствовалось нормами законодательства. Правовых оснований для включения периода 11 месяцев 1 день - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате № Камышловского производственно-кожевенного объединения в специальный стаж ФИО4 для предоставления права на досрочную страховую пенсию у Управления не имеется.В соответствии с п. 1 ст.22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с недостаточностью специального трудового стажа, установленного с п.п.19 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ ФИО4 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на момент обращения с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Заслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

Решением УПФР в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности - 24 года 3 месяца 11 дней вместо 25 лет. Дополнительно зачтено 11 дней - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. В соответствии с Постановлением № специальный страховой стаж ФИО4 составляет 24 года 3 месяца 22 дня. При этом период работы истца в должности воспитателя в детском комбинате № Камышловского производственно-кожевенного объединения, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 11 месяцев 1 день был исключен из подсчета специального стажа, поскольку в Списке Правил № в разделе «Наименование учреждений» учреждение «детский комбинат» не поименовано.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2", утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в разделе "Наименование учреждений" предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

Согласно п. 4 Правил от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы, выполняющиеся до ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в РФ" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих учреждении, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

Судом установлено, что в периоды работы ФИО4 в детском комбинате № Камышловского производственно-кожевенного объединения действовал Общесоюзный классификатор "Отрасли народного хозяйства", содержащий перечень учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовое пенсии.

Согласно разделу 92400 3 Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного ДД.ММ.ГГГГ к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 108 "Об установлении переходного периода для введения Общероссийского Классификатора видов экономической деятельности" 2003-2004 годы являются переходным периодом для введения Общероссийского классификатора видов экономической деятельности вместо Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, в течение указанного периода подготовка официальной статистической информации, проектов государственных прогнозов и мониторинг социально-экономического развития РФ осуществляются в основе Общесоюзного Классификатора с последовательным расширением использования Общероссийского классификатора.

Согласно разделу М 80.10.1 Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, принятого и введенного в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 454-ст дошкольное образование включает деятельность сети дошкольных образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности, обеспечивающих воспитание и обучение детей (детские сады, подготовительные классы и т.п.). Таким образом, Общероссийский классификатор, введенный в действие с ДД.ММ.ГГГГ, не содержит исчерпывающий перечень детских дошкольных учреждений, определяя вид деятельности относящейся к дошкольному образованию.

Из копии трудовой книжки следует, что ФИО4 постоянно в течение полного рабочего дня работала воспитателем детского комбината N 14 Камышловского производственно-кожевенного объединения (л.д. 13-18).

Как следует из справки МО «Камышловский городской архив документов по личному составу» от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения <адрес> комитета по управлению государственным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № Камышловское производственно-кожевенное объединение, являющееся правопреемником завода хромовых кож, кожевенного завода им. Полка «Красных Орлов» и Камышловской кожсырьевой базы, вошедших в состав объединения от ДД.ММ.ГГГГ №-а, преобразовано в Акционерное общество открытого типа «Камышловская кожа» ДД.ММ.ГГГГ. В связи с ликвидацией АООТ «Камышловская кожа» ДД.ММ.ГГГГ документы переданы на муниципальное хранение в архивный отдел администрации МО «Камышлов», а ДД.ММ.ГГГГ документы переданы в МУ «Камышловский городской архив документов по личному составу» на основании Постановления Главы МО «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5).

Таким образом, судом установлено и ответчиком не оспорено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении - детском комбинате № и осуществляла педагогическую деятельность, и приходит к выводу о включении периода работы истца в должности воспитателя в детском комбинате Камышловского производственно-кожевенного объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 1 день) в специальный трудовой стаж.

При этом суд исходит из того, что работа ФИО4 в оспариваемый период заключалась в воспитании и обучении малолетних детей - осуществлении педагогической деятельности, досрочная пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается в зависимости от вида деятельности, педагогической работы с детьми, поэтому отказ во включении этого периода работы для назначения ей досрочной пенсии по старости нельзя признать законным.

В соответствии с п. 1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом периодов трудовой деятельности, включенных судом в стаж истца, специальный стаж ФИО4 на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял 25лет 02 месяца 23 дня, т.е. более 25 лет, поэтому суд на основании пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» считает необходимым удовлетворить исковые требования, признать за ФИО4 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ период работы в должности воспитателя в детском комбинате Камышловского производственно-кожевенного объединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а всего 11 месяцев 1 день, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО4 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости.

Признать за ФИО4 право на досрочное назначение пенсии по старости и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> назначить ФИО4 досрочную пенсию по старости с момента ее обращения в ГУ - УПФ РФ в <адрес> и <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> включить в специальный трудовой стаж ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 1 день) в должности воспитателя в детском комбинате № Камышловского производственного кожевенного объединения.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Камышловский районный суд.

Судья      (подпись)                                           Л.А. Афанасьева

Копия верна:

Судья                Л.А. Афанасьева