Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-28/2020 ~ М-23/2020 от 15.04.2020

Дело № 2а-28/2020 копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 мая 2020 года город Петрозаводск

Петрозаводский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Красилова А.Б., при секретаре Матвеевой Л.В., с участием административного истца Богданова И.Н., его представителя Лежоева Н.А., представителя административных ответчиков Пойлова С.Ю. рассмотрел в открытом предварительном судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению старшего прапорщика запаса Богданова И. Н. об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия (протокол № 2 от 24 января 2019 года), утвержденного начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия 28 января 2019 года, об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении в пгт. Калевала,

установил:

Административный истец Богданов И.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от 24 января 2019 года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении в пгт. Калевала и обязать административного ответчика – жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия повторно рассмотреть вопрос по заявлению старшего прапорщика Богданова И.Н. от 25 ноября 2018 года о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 2 человека.

Также административный истец Богданов И.Н. просит восстановить пропущенный им срок на обращение в суд. В обоснование уважительности причины пропуска срока административный истец указал, что является юридически неграмотным. При этом полагал, что решение можно обжаловать в течение трех лет.

Административный истец Богданов И.Н. и его представитель Лежоев Н.А. в судебном заседании поддержали административное исковое заявление и заявление о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска по основаниям в них изложенным.

Представитель административного ответчика жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, административного соответчика начальника Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия, второго административного ответчика Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия Пойлов С.Ю. в судебном заседании просил отказать в восстановлении процессуального срока на подачу административного искового заявления и отказать в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Исследовав представленные сторонами письменные доказательства, заслушав административного истца Богданова И.Н., его представителя Лежоева Н.А., представителя Пойлова С.Ю., военный суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Богданов И.Н. проходил военную службу по контракту в войсковой части 2449-III с 3 октября 1995 года по 21 ноября 2018 года, исключен из списков личного состава части с 21 ноября 2018 года, что подтверждается копией справки войсковой части 2449-III от 21 ноября 2018 года № 490.

25 ноября 2018 года старший прапорщик запаса Богданов И.Н. обратился в Пограничное управление ФСБ России по Республике Карелия с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения в пгт. Калевала Республики Карелия составом семьи 2 человека (дочь Богданова А.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения).

Согласно решению жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия (протокол № 2 от 24 января 2019 года), утвержденному начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия 28 января 2019 года, Богданову И.Н. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в пгт. Калевала на основании п.п. 2, 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.

Из материалов учетного дела очередника старшего прапорщика Богданова И.Н. следует, что выписка из протокола № 2 заседания жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия от 24 января 2019 года была ему направлена почтой и получена им лично 1 февраля 2019 года, что подтверждается подписью Богданова И.Н. на почтовом уведомлении о вручении письма.

Как пояснил в судебном заседании административный истец Богданов И.Н., копию оспариваемого решения жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия он получил в феврале 2019 года.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные положения закреплены и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (пункт 6).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Из изложенного следует, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями на действия (бездействие) должностных лиц обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту.

Подобный правовой смысл неоднократно находил свое отражение в определениях Конституционного суда Российской Федерации, в том числе и в определении от 19 декабря 2017 года № 3067-О.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Как видно из оттиска почтового штемпеля на конверте отправителя Богданов И.Н. обратился с административным исковым заявлением в Петрозаводский гарнизонный военный суд 8 апреля 2020 года, то есть с пропуском установленного Законом трехмесячного срока, в то время как о нарушении своего права оспариваемым решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Республике Карелия (протокол № 2 от 24 января 2019 года) Богданов И.Н. достоверно узнал 1 февраля 2019 года.

При этом, каких-либо уважительных причин пропуска срока на обращение в суд Богдановым И.Н. представлено не было, хотя обязанность доказать данное обстоятельство возлагается именно на административного истца.

Что же касается довода Богданова И.Н. о его юридической неграмотности в подтверждение уважительности причины пропуска срока обращения в суд, то по убеждению суда данное обстоятельство уважительной причиной не является. К такому выводу суд приходит исходя из положений ст. 26 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», согласно которым военнослужащий обязан строго соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации, а также принимая во внимание воинское звание, должность, образование и длительный срок военной службы Богданова И.Н.

Таким образом, военный суд находит установленным, что Богданов И.Н. о решении жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия (протокол № 2 от 24 января 2019 года), утвержденном начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия 28 января 2019 года, об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении в пгт. Калевала, узнал 1 февраля 2019 года, в военный суд с административным иском обратился только в апреле 2020 года, при этом каких-либо доказательств уважительных причин пропуска срока на обращение в суд административный истец суду не представил.

Следовательно, поскольку Богдановым И.Н. пропущен процессуальный срок (3 месяца) на обращение в суд, каких-либо уважительных причин пропуска этого срока, а также оснований для его восстановления в судебном заседании не установлено, то суд приходит к выводу, что требования административного истца о признании незаконным решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия (протокол № 2 от 24 января 2019 года), утвержденном начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия 28 января 2019 года, об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении в пгт. Калевала и возложении обязанности на административного ответчика – жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия повторно рассмотреть вопрос по заявлению старшего прапорщика Богданова И.Н. от 25 ноября 2018 года о признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 2 человека, а также о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд удовлетворению не подлежат.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении его административного искового заявления оснований для взыскания в его пользу судебных расходов в соответствии со ст. 111 КАС РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 180, 227 КАС РФ, военный суд, -

решил:

В удовлетворении административного искового заявления старшего прапорщика запаса Богданова И. Н. об оспаривании решения жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия (протокол № 2 от 24 января 2019 года), утвержденного начальником Пограничного управления ФСБ России по Республике Карелия 28 января 2019 года об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении в пгт. Калевала, возложении на указанное учреждение обязанности повторно рассмотреть вопрос о признании его нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания с составом семьи 2 человека – отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в соответствии с правилами, установленными главой 34 КАС РФ, в 1-й Западный окружной военный суд через Петрозаводский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Б. Красилов