Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3044/2014 ~ М-2562/2014 от 14.05.2014

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Центральный районный суд <адрес> в составе

председательствующего Серикова В.А.

при секретаре ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО15 о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО15 обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № 2687-р/5 в части отказа в принятии ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, обязать мэрию г.о. Тольятти поставить ее на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения, как ветерана Великой Отечественной войны, с момента подачи заявления.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании ордера адвоката, заявленные требования поддержал, суду пояснил, что ФИО15 является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на улучшение жилищных условий в соответствии с <адрес> № 87-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>».

ФИО15 жильем не обеспечена, проживает в квартире по адресу: <адрес>, Приморский бульвар, 29-54, общей площадью 60 кв.м., которая принадлежит на праве собственности ее дочери ФИО7 В указанной квартире всего проживают пять человек.

ФИО15 обратилась в мэрию г.о. Тольятти с заявлением о принятии ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с <адрес> № 87-ГД от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», однако распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № 2687-р/5 в принятии на учет ей было отказано. ФИО15 отказано в принятии на учет, ввиду того, что она обеспечена жильем выше, установленной учетной нормы. При определении нуждаемости ФИО15 в улучшении жилищных условий, мэрия г.о. Тольятти приняла во внимание жилое помещение, общей площадью 49,8 кв.м., принадлежащее на праве собственности внуку ФИО15- ФИО5, расположенное по адресу: <адрес>17, а также принадлежавшие дочери ФИО15-ФИО7 92/376 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, б-р Королева, 2-67, общей площадью 57,1 кв.м.

Однако, мэрия г.о. Тольятти необоснованно приняла во внимание, при определении нуждаемости заявителя в улучшении жилищных условий, жилое помещение, принадлежащее внуку заявителя ФИО5, поскольку ФИО5 со своей семьей проживает в квартире по адресу: <адрес>17, с ФИО15 совместно не проживает, а следовательно не может быть отнесен к членам ее семьи.

Также, полагает, что нельзя принимать во внимание и 92/376 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, б-р Королева, 2-67, принадлежавшие ФИО7, поскольку указанные доли в праве общей долевой собственности на квартиру были проданы ФИО7 В связи с чем, просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО6, действующая по доверенности, иск не признал, суду пояснила, что ФИО15 было обоснованно отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, поскольку согласно выписке из поквартирной карточки ФИО15 проживает в трехкомнатной квартире, площадью 63,1 кв.м. по адресу: <адрес>, Приморский бульвар, 29-54 в качестве члена семьи собственника. В данной квартире помимо ФИО15 зарегистрированы и проживают 6 человек: ФИО7 (дочь заявителя), ФИО8 (зять заявителя), ФИО9 (внучка), ФИО5 (внук), ФИО10 (правнук), ФИО11 (правнучка).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО7 имеет в собственности 92/376 долей (на ее долю приходится 13,97 кв.м.) в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, б-р Королева, 2-67; ФИО5 имеет в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>17, общей площадью 49,8 кв.м.

    Таким образом, уровень обеспеченности заявителя жилым помещением составляет 18,12 кв.м., т.е. более учетной нормы.

На основании изложенного, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.6 Федерального закона № 189-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие ЖК РФ» с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные жильем менее учетной нормы.

Согласно п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», действие настоящего Закона распространяется на следующие категории граждан:

граждане, имеющие право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", а именно:

а) инвалиды Великой Отечественной войны;

б) участники Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

в) лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц <адрес>;

(п. 2.1 в ред. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 93-ГД)

2.2) отнесенные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам Великой Отечественной войны лица, проработавшие в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>» нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории <адрес> и:

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.Статьей 4 указанного Закона установлено, что в <адрес> в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований <адрес> и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина:

для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения;

Судом установлено, что ФИО15, 1928 года рождения, является ветераном – Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверениями ФИО16 № 975301, серии ВВ № 044413, ФИО16 № (л.д. 8), и имеет право на льготы, предусмотренные ст. 20-23 Федерального закона «О ветеранах».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 было подано заявление в Мэрию г.о. Тольятти о принятии ее на учет нуждающихся в обеспечении жильем (л.д. 19).

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № 2687-р/5 ФИО15 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 2 ч.1 ст. 54 ЖК РФ (л.д. 18).

Основанием к отказу в принятии на учет ФИО15 послужило то, что она не являлась нуждающейся в предоставлении жилых помещений, поскольку была обеспечена жильем сверх учетной нормы, установленной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес>», равной для данной категории граждан 14 кв.м.

В силу ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Оспаривая распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № 2687-р/5, заявитель исходила из того, что мэрия г.о. Тольятти неправильно определила ее обеспеченность жилыми помещениями, неправомерно приняла во внимание жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ее внуку ФИО5, который членом семьи ФИО15 не является, поскольку вместе с ней не проживает.

Судом установлено, что ФИО15 проживает в качестве члена семьи собственника в квартире общей площадью 63,10 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, Приморский бульвар, 29-54, принадлежащей на праве общей долевой собственности ее дочери ФИО7, ФИО5, ФИО12, ФИО8 что подтверждается выпиской из поквартирной карточки (л.д. 21), свидетельством о регистрации права собственности ФИО7 (л.д. 22), выпиской из ЕГРП (л.д. 23, 24, 26, 28).

Из выписки из поквартирной карточки явствует, что в указанной квартире зарегистрированы по месту жительства кроме ФИО15 следующие лица: ФИО7, ФИО9, ФИО5, ФИО10, ФИО11, ФИО8

Фактически же в квартире по адресу: <адрес>, Приморский бульвар, 29-54 проживают пять человек, а именно: ФИО15, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 Внук заявителя ФИО5 и его дочь ФИО11 в указанной квартире не проживают, проживают отдельно в квартире, принадлежащей на праве собственности ФИО5, расположенной по адресу: <адрес>17. Указанные обстоятельства подтверждаются актами о проживании, показаниями свидетелей ФИО13, ФИО14

Также судом установлено, что дочери заявителя ФИО7 принадлежало 92/376 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, бульвар Королева, 2-67, общей площадью 57,1 кв.м.

Таким образом, при определении нуждаемости ФИО15 в жилом помещении помимо квартиры по адресу: <адрес>, Приморский бульвар, 29-54, в которой проживает ФИО15 с членами ее семьи, следует принять во внимание принадлежавшее дочери ФИО15- ФИО7 92/376 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, бульвар Королева, 2-67, общей площадью 57,1 кв.м. ( на долю ФИО7 приходится 13,97 кв.м.).

При этом, к членам семьи ФИО15 следует отнести, проживающих совместно с ней, ее дочь ФИО7, внучку ФИО9, и правнука ФИО10 Бывший зять ФИО8 не может быть отнесен к членам семьи в силу ст. 31 ЖК РФ, ФИО5 и его дочь ФИО11 также не могут быть отнесены к членам семьи ФИО15, поскольку совместно с ней не проживают.

    Следовательно, при определении обеспеченность заявителя жильем следует исходить из расчета 47,325 кв.м (доля, в квартире по Приморскому бульвару, 29-54, принадлежащая членам семьи ФИО15) + 13,97 кв.м. (доля дочери ФИО7 в квартире по адресу: б<адрес>67) : 4 (кол-во членов семьи)= 15,32 кв.м.

Учитывая вышеизложенное, ФИО15, на момент подачи заявления и рассмотрении его мэрией г.о. Тольятти, была обеспечена жильем сверх установленной учетной нормы, т.к. на нее и членов ее семьи приходилось более 15 кв.м. жилой площади на каждого.

При указанных обстоятельствах, мэрией г.о. Тольятти было принято законное и обоснованное решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях ФИО15

То обстоятельство, что после подачи ФИО15 заявления о принятии на учет, а именно ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 был заключен договор купли-продажи, по которому, принадлежащие ей 92/376 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, бульвар Королева, 2-67 были отчуждено третьему лицу, значения для принятия решения по настоящему заявлению не имеет, поскольку судом рассматривается законность и обоснованность, принятого мэрией г.о. Тольятти решения в порядке главы 25 ГПК РФ на момент его принятия, а указанная сделка была совершена после подачи заявителем документов о принятии ее на учет, документы, подтверждающие факт совершения сделки в мэрию г.о. не предоставлялись. На момент подачи заявления о принятии на учет, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 была обеспечена жильем выше учетной нормы.

Заявитель не лишена права обратиться в мэрию г.о. Тольятти с новым заявлением о принятии ее на учет, в связи изменением жилищных условий.

        На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198, 257, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ФИО15 о признании незаконным распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № 2687-р/5 от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии ФИО15 на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года.

Председательствующий :