Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-797/2013 ~ М-839/2013 от 05.11.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2013 года п. Арсеньево

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Валицкой Л.В.,

при секретаре Телышевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Соловей У.С. к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области, государственному унитарному предприятию Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

истица Соловей У.С. обратилась в суд с иском к ответчикам администрации муниципального образования Славный Тульской области, ГУП Тульской области «Жилкомреформа» о признании права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации. Свои требования обосновывает тем, что ее матери Ульян Н.С. временной администрацией АТО "Тула-50" на основании решения жилищной комиссии АТО «Тула-50» по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> ( в настоящее время <адрес> на условиях договора социального найма. Она как член семьи состоит на регистрационном учете по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ее матери. Ее мать Ульян Н.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ Истица до этого проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общежитии ГУЗ <адрес> ЦРБ, но актом межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ общежитие признано ветхим помещением. Она решила реализовать свое право на приватизацию жилой площади, где проживает и зарегистрирована и с этой целью обратилась в администрацию муниципального образования Славный, однако ей было отказано со ссылкой, что жилищной комиссией муниципального образования Славный жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма не распределялась, постановлением администрации муниципального образования Славный не выделялась. По состоянию на день заключения договора социального найма ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение являлось государственной собственностью Тульской областью, стороной по договору должен выступать уполномоченный государственный орган, действующий от имени Тульской области, однако договор Ульян Н.С. заключен с ГУП Тульской области «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства АТО «Тула-50», являющееся коммерческим предприятием, а не государственным органом. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Ранее истица не использовала право на приватизацию. Ссылаясь на ст.2,4,8,11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» Соловей У.С. просит удовлетворить ее требования.

В судебном заседании истица Соловей У.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснив, что ее мать Ульян Н.С. после приезда из Грузии сначала жила в общежитии ОАО «Арсеньевоагросервис», расположенном по адресу: <адрес>, которое было признано непригодным для проживания, деятельность его была приостановлена по постановлению суда, всех жильцов расселяли по Арсеньевскому району, ее матери предложили однокомнатную квартиру в <адрес>. В этот период ей исполнился <данные изъяты>, она не работала, подрабатывала неофициально, чтобы прокормиться и собирала документы на пенсию, которая была назначена только в ДД.ММ.ГГГГ., т.е. она являлась малоимущей. В течение ДД.ММ.ГГГГ размер ее пенсии был примерно <данные изъяты> руб. в среднем, тогда как прожиточный минимум составлял около <данные изъяты> руб. По решению жилищной комиссии, утвержденному зам. главы временной администрации ее матери как малоимущей предоставили квартиру по адресу: <адрес> на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ.Истица получила гражданство ДД.ММ.ГГГГ В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в общежитии <адрес> ЦРБ, которое было признано непригодным для проживания в связи с ветхостью. Поэтому она по заявлению матери зарегистрировалась по месту жительства матери, проживая с ней по день ее смерти и работая по настоящее время в <адрес> больнице. Решив реализовать свое право на приватизацию жилой площади, где проживает и зарегистрирована, она с этой целью обратилась в администрацию муниципального образования Славный, однако ей было отказано со ссылкой, что жилищной комиссией муниципального образования Славный жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> по договору социального найма не распределялась, постановлением администрации муниципального образования Славный не выделялась. По состоянию на день заключения договора социального найма (ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение являлось государственной собственностью Тульской областью, стороной по договору должен выступать уполномоченный государственный орган, действующий от имени Тульской области, однако договор Ульян Н.С. заключен с ГУП Тульской области «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства АТО «Тула-50», являющееся коммерческим предприятием, а не государственным органом. Органы муниципального образования Славный не входят в систему органов государственной власти Тульской области и не являются правопреемниками временной администрации АТО ?Тула-50? и комитета по управлению государственным имуществом Тульской области. Однако жилье выделено государственным органом в рамках реализации программы

Ранее истица не использовала право на приватизацию. Поэтому просит иск удовлетворить.

Ответчик администрация муниципального образования Славный о времени, дате и месте судебного разбирательства извещена надлежаще и своевременно, в направленном письме просит рассмотреть дело в отсутствие представителя в связи с занятостью по служебным обстоятельствам.

Ответчик ГУП «Жилкомреформа» о времени, месте и дате судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявлял.

Исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение истицы, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального образования Славный, представителя третьего лица ГУП Тульской области «Жилкомреформа».

Выслушав пояснения истицы, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Статьей 40 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 1 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения (статья 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации").

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации N 602-р от 17 апреля 1999 г. переданы согласно Перечню в государственную собственность Тульской области находящиеся в федеральной собственности объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения и имущества военного городка "Тула-50" войсковой части № Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных в Туле-50.

Постановлением Губернатора Тульской области от 29 июня 1998 г. №273 утвержден Перечень объектов социально-культурного, коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества войсковой части №, передаваемого в государственную собственность Тульской области согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области. В Перечень передаваемого имущества включен жилой дом по адресу: <адрес>.

Договором о закреплении государственного имущества на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50" N27-2000 от 16 марта 2000 г. подтверждена передача дома Комитетом по управлению имуществом Тульской области в хозяйственное ведение на общих основаниях без отнесения к специализированному жилищному фонду.

В силу п.1 ч. 2 ст.57 ЖК Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 376-О-П пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, как лишившимся своих жилых помещений в результате пожара, по договорам социального найма во внеочередном порядке, если на момент утраты жилища они не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Законом Тульской области от 05.11.2002 N 341-ЗТО "Об Областной целевой

программе "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Тульской области на 2002 - 2010 годы" предусматривалось в качестве задач и целей Программы переселение граждан, проживающих на ДД.ММ.ГГГГ в ветхом и аварийном жилищном фонде, в благоустроенные жилые помещения до 2010 года; ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда, признанного таковым на ДД.ММ.ГГГГ г., оказание областной финансовой поддержки муниципальным образованиям, привлекающим к решению этой проблемы существенные ресурсы на местном уровне, путем консолидации бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

Из протокола № заседания жилищной комиссии при временной администрации АТО "Тула-50" от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного заместителем главы временной администрации АТО "Тула-50" ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что постановлено предоставить жилое помещение в виде отдельной квартиры по договору социального найма Ульян Н.С.- 1 человек по адресу: <адрес>.

На основании указанного решения директор ГУП Тульской области «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства АТО "Тула-50"» заключил с Ульян Н.С. договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ г.

В этот период Ульян Н.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, достигла пенсионного возраста, однако пенсия ей была назначена лишь с ДД.ММ.ГГГГ согласно справке ОПФР (государственное учреждение) в Арсеньевском районе Тульской области и размер ее пенсии в ДД.ММ.ГГГГ составлял <данные изъяты>. при величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за 1V квартал 2006 г. для пенсионеров составлял <данные изъяты> руб., т.е. Ульян Н.С. являлась малоимущей на день предоставления ей жилого помещения по договору социального найма.

Согласно свидетельству о рождении №, выданном бюро ЗАГС 26 комиссаров <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., матерью Соловей У.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, записана Ульян Н.С..

Из свидетельства о смерти №, выданном администрацией муниципального образования Славный ДД.ММ.ГГГГ г., Ульян Н.С. умерла ДД.ММ.ГГГГ г.

Законом Тульской области от 9 июня 2008 г. №1012-ЗТО «Об образовании и наделении статусом поселка городского типа географического объекта административно-территориальной единицы на территории Арсеньевского района Тульской области» образован на территории Тульской области географический объект - административно-территориальная единица, расположенная в Арсеньевском районе в границах территории административно-территориального образования "Тула-50".

Постановлением администрации Тульской области от 30.08.2011 г. №606 утвержден "Перечень недвижимого имущества Тульской области, находящегося в хозяйственном ведении государственного унитарного предприятия Тульской области "Предприятие жилищно-коммунального хозяйства административно-территориального образования "Тула-50", передаваемого в собственность муниципального образования Славный, в который согласно приложению к постановлению губернатора Тульской области в перечень передаваемого имущества включена <адрес>.

В соответствии с выпиской из домовой книги, поквартирной карточкой Соловей У.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована по адресу: <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ

Из лицевого счета №, открытого на имя Соловей У.С. усматривается, что она является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в виде однокомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м.

В силу ст.60,61 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма.

Кадастровый паспорт на жилое помещение подтверждает право собственности муниципального образования Славный на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м за № в доме № <адрес>.

Ответчиком в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о сохранении у спорной квартиры статуса служебного жилого помещения.

Учитывая, что Соловей У.С. вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании заявления Ульян Н.С., которой указанное жилое помещение предоставлено решением уполномоченного государственного органа о выделении однокомнатной квартиры на праве социального найма, с матерью истицы на основании этого решения заключен был договор социального найма, указанное решение и договор не признаны в установленном законом порядке недействительным согласно ЖК РФ, с ДД.ММ.ГГГГ г.. проживает в этой квартире и выполняет все обязанности нанимателя, занимаемая квартира не отнесена к категории служебного жилищного фонда с учетом требований, установленных п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42), т.е. с ней фактически заключен договор найма жилого помещения на неопределенный срок.

Суд считает, что отсутствие письменного договора социального найма с истицей не может препятствовать осуществлению проживающих в нем лиц прав нанимателя и членов его семьи по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Согласно п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в числе других прав, право вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с ч. 1,2 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Таким образом, истица, являясь дочерью нанимателя спорного жилого помещения и проживая в нем вместе с нанимателем, в силу закона приобрела право пользования жилым помещением по договору социального найма, вселившись в него ДД.ММ.ГГГГ г.

Статья 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в РФ" предусматривает, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность.

По смыслу указанного выше Закона право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Материалами дела установлено, что истица Соловей У.С. не использовала свое право на однократную бесплатную приватизацию жилья, занимаемого по договору социального найма.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░