Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1096/2017 ~ М-24/2017 от 09.01.2017

Дело №2-1096/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2016г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего: Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Шилиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Евстафьевой О.С. к Администрации г.Смоленска, Управлению архитектуры и градостроительства г. Смоленска о возложении обязанности по согласованию схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (карте) территории и перераспределению земельного участка,

установил:

Евстафьева О.С. обратилась в суд с иском к Администрации г.Смоленска о возложении на орган местного самоуправления обязанности по согласованию схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка с кадастровым № по <адрес>, разработанную кадастровым инженером Б. Я.Г. и обязанности по перераспределению указанного участка с землями муниципальной собственности в границах и координатах поворотных точек согласно схемы расположения на кадастровом плане территории земельного участка, разработанной кадастровым инженером Б. Я.Г., сославшись на неправомерный отказ Администрации г.Смоленска в предоставлении ей в собственность за плату дополнительного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., обусловленный тем, что согласно проекту планировки и межевания территории квартала в границах <адрес> утвержденному постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №, границы земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> установлены без сквозного проезда (сервитута) к испрашиваемому земельному участку.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска.

Представитель истца Щёлкин О.В. в судебном заседании подержал заявленные исковые требования, уточнив п.2 требований: просил обязать ответчика осуществить действия, направленные на перераспределение принадлежащего Евстафьевой О.С. земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. (разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства) и земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем увеличения данного участка до <данные изъяты> кв.м. посредством образования в результате такого перераспределения земельного участка с координатами поворотных точек, отраженных на подготовленной кадастровым инженером Б. Я.Г. схеме расположения земельного участка, находящегося по <адрес>, сославшись на отсутствие установленных законодательством ограничений для осуществления органом местного самоуправления требуемого перераспределения земельного участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Отметил, что испрашиваемый истицей участок, расположен рядом с принадлежащем ей уже на праве собственности земельным участком, к которому также согласно проекта планировки, на который ссылается ответчик, также отсутствует проезд, при том, что фактически такой проезд существует.

Представитель Администрации г. Смоленска и Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска - Ващенко О.П., представитель Администрации г. Смоленска Колосова С.Ю. в судебном заседании исковые требования не признали, указав на законность и обоснованность отказа в согласовании схемы земельного участка и его перераспределении при наличии проекта планировки и межевания территории, утвержденному постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №, в соответствии с которым отсутствует проезд к испрашиваемому участку.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 23.06.2014 №171-ФЗ с 01.03.2015г. введена в действие ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», согласно которой (ч.2) распоряжение расположенными на территории городского округа земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа (в г.Смоленске – Администрацией г.Смоленска (решение Смоленского городского Совета от 20.02.2015 №1323)).

По правилам п/п.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае осуществления перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В силу п.п.2-3, 5 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату.

На основании п.п.1, 8, 11, 13 ст.39.29 ЗК РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган, который в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков по результатам рассмотрения заявления совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п.9 ст.39.29 ЗК РФ. Лицо, по заявлению которого принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка или которому направлено согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, обеспечивает выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельных участков, которые образуются в результате перераспределения, и обращается с заявлением о государственном кадастровом учете таких земельных участков. В срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

По делу установлено, что Евстафьева О.С. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. является собственником земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, находящегося по <адрес>.

В ДД.ММ.ГГГГ Евстафьева О.С. обратилась в Администрацию г.Смоленска с заявлением об оформлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., прилегающего к основному, расположенному по <адрес>. На ее обращение Управление имущественных и земельных отношений Администрации г. Смоленска ДД.ММ.ГГГГ. сообщило о том, что не возражает против оформления испрашиваемого участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности, при условии, что не будут нарушены права и интересы третьих лиц и предоставлении схемы расположения земельного участка, выполненной в соответствии с требованиями, установленными Приказом Министерства экономического развития РФ от 27.11.2014г. №762.

Впоследствии письмом Управления имущественных и земельных отношений Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. Евстафьевой О.С. отказано в перераспределении земельного участка с кадастровым №, находящегося по <адрес>, со ссылкой на то, что в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к образованным земельным участкам ( в том числе путем перераспределения) обеспечивается доступ (проход, проезд) от земельных участков общего пользования, тогда как согласно проекту планировки и межевания территории квартала в границах <адрес>, утвержденному постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №, границы земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> установлены без сквозного проезда (сервитута) к испрашиваемому земельному участку.

По инициативе и за счет Евстафьевой О.С. кадастровым инженером ООО «Исген» Б. Я.Г. подготовлена схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка, площадь которого составила <данные изъяты> кв.м., участок расположен в территориальной зоне Ж4, на образуемом участке объекты капитального строительства отсутствуют, доступ осуществляется по средствам земель общего пользования (подъезда), в связи с чем, Евстафьева О.С. в представленном в суд иске просит обязать Администрацию г.Смоленска осуществить перераспределение принадлежащего ей земельного участка с кадастровым № путем увеличения его площади до <данные изъяты> кв.м. (на <данные изъяты> кв.м.) посредством образования в результате такого перераспределения земельного участка с координатами поворотных точек, отраженными на подготовленной ООО «Исген» схеме расположения участка, находящегося по <адрес>.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.Смоленска, утв. решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 №490, спорный земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., а также земельный участок с кадастровым № расположены в территориальной зоне Ж4 ( зона застройки жилыми домами смешанной этажности, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры). Максимальная площадь земельных участков, предназначенных для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома, определена равной 1800 кв.м.

Евстафьевой О.С. поставлен вопрос о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и принадлежащего ей земельного участка, в результате которого площадь земельного участка с кадастровым № увеличивается на <данные изъяты> кв.м., т.е. не более чем до установленных предельных максимальных размеров расположенных в территориальной зоне Ж4 земельных участков, предназначенных для ИЖС. Право граждан на осуществление подобного распределения закреплено в п/п.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ.

Предусмотренные п.9 ст.39.29 ЗК РФ основания для отказа истцу в заключении соглашения о перераспределении земельных участков у органа местного самоуправления отсутствовали. Сам факт того, что проектом планировки и межевания территории квартала в границах улицы <адрес>, утвержденным постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №, границы земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> установлены без сквозного проезда (сервитута) к испрашиваемому земельному участку, в числе перечисленных в п.9 ст.39.29 ЗК РФ оснований для отказа в осуществлении соответствующего перераспределения не названы.

Кроме того, ссылки ответчика на то, что проектом планировки и межевания территории квартала в границах <адрес>, утвержденным постановлением Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ. №, границы земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес> установлены без сквозного проезда (сервитута) к испрашиваемому земельному участку, суд находит необоснованными и несостоятельными, поскольку фактически существует проезд к уже принадлежащему истцу на праве собственности земельному участку с кадастровым № находящемуся по <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. по отношению к которому испрашиваемый является прилегающим.

При таком положении, суд возлагает на Администрацию г.Смоленска обязанность по осуществлению действий, направленных на перераспределение принадлежащего Евстафьевой О.С. земельного участка с кадастровым № и земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем увеличения площади данного участка до <данные изъяты> кв.м. (на <данные изъяты> кв.м.) посредством образования в результате такого перераспределения земельного участка с координатами поворотных точек, отраженными на подготовленной кадастровым инженером ООО «Исген» Б. Я.Г. схеме расположения участка по <адрес>(л.д.13-18).

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать Администрацию г. Смоленска согласовать схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка расположенного по <адрес>, подготовленную кадастровым инженером ООО «Исген» Б. Я.Г.

Обязать Администрацию г.Смоленска осуществить действия, направленные на перераспределение принадлежащего Евстафьевой Ольге Сергеевне земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. (разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства) и земель, государственная собственность на которые не разграничена, путем увеличения площади данного участка до <данные изъяты> кв.м. посредством образования в результате такого перераспределения земельного участка с координатами поворотных точек, отраженными на подготовленной кадастровым инженером ООО «Исген» Б. Я.Г. схеме расположения участка, находящегося по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение месяца.



Председательствующий Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 11.04.2017г.