Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-725/2016 от 10.06.2016

Дело № 5-725 /2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 июня 2016 года г.Пермь

Судья Свердловского районного суда г. Перми Гулин А.А.,

при секретаре судебного заседания Головейко И.Н.,

с участием переводчика ФИО1,

Мохамед Махмуд Т.А.А. и его защитника – адвоката Былева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении

Мохамед Махмуд Т. А. Альдин, <данные изъяты>, привлеченного к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10.00 часов по <адрес> выявлен гражданин Египта, который являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Мохамед Т. А. Альдин въехал на территорию России ДД.ММ.ГГГГ по визе №, многократной, обыкновенной, цель въезда – деловая, срок действия визы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете не состоял. Разрешение на временное проживание, вид на жительство не получал. По истечении срока пребывания на территории РФ до ДД.ММ.ГГГГ не выехал с территории РФ. Мохамед Махмуд Т. А. Альдин в нарушение требований ч.1 ст. 5 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно которого срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ незаконно, уклоняется от выезда с территории РФ по истечении определённого срока пребывания. Таким образом, Мохамед Махмуд Т. А. Альдин допустил нарушение режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В судебном заседании Мохамед Махмуд Т. А. Альдин свою вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что потерял паспорт, за восстановлением которого обратился с нарушением сроков обращения. Просит не выдворять за пределы Российской Федерации, так как жена является гражданкой России и учесть, что он добровольно явился в УФМС и сообщил об утрате паспорта.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 18.07.1996 г. « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (в редакции Федерального закона № 207 от 23.07.2013 года) № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации; иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» где указано, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1 ст. 6 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом; срок действия разрешения на временное проживание составляет три года.

Заслушав Мохамед Махмуд Т. А. Альдин, проверив представленные материалы дела, суд считает, что его вина в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснениями Мохамед Махмуд Т. А. Альдин, рапортом, копиями паспорта и миграционной карты, справкой УФМС, распечаткой с сайта Центральной базы учета иностранных граждан на территории РФ.

Суд квалифицирует действия Мохамед Махмуд Т. А. Альдин по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает фактические обстоятельства дела, данные о личности Мохамед Махмуд Т. А. Альдин, который вину признал полностью, ранее не привлекался к административной ответственности, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

Таким образом, выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

С учетом того, что Мохамед Махмуд Т. А. Альдин на территории РФ имеет семью, его жена ФИО2 является гражданкой РФ, то отсутствует необходимость применения к Мохамед Махмуд Т. А. Альдин наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в данном случае этот вид наказания не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов. Поэтому суд считает возможным, с учетом норм международного права и Конституции РФ, не назначать Мохамед Махмуд Т. А. Альдин наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 3.10, 32.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Мохамед Махмуд Т. А. Альдин<данные изъяты>, уроженца и гражданина Египта, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Зачислить административный штраф на расчетный счет:

Получатель штрафа: <данные изъяты>

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья А.А.Гулин А.А.Гулин