Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-74/2021 от 05.08.2021

Дело № 12- 74/2021

Р Е Ш Е Н И Е

<адрес>             24 сентября 2021 г.

Судья Шахунского районного суда <адрес> Шатохина Н.В., рассмотрев в <адрес> жалобу должностного лица – главного врача ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» Золотова С. Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> № должностное лицо – главный врач ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» Золотов С.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Золотов С.Н. обратился в Шахунский районный суд с жалобой на вышеуказанное постановление, с постановлением не согласен. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ. В качестве доводов указывает, что причиной нарушения сроков оплаты по контракту послужило отсутствие ассигнований, сложившихся на ДД.ММ.ГГГГ, потребность в которых подтверждена заключенным контрактом. Учреждение неоднократно направляло письма в Министерство здравоохранения <адрес> о недоведении учреждению средств на оплату за кровати функциональные. ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения <адрес> было внесено соглашение № в электронный бюджет. ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо на перечисление денежных средств на лицевой счет ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ». ДД.ММ.ГГГГ после поступления денежных средств была произведена оплата в полном объеме. Факт выявленных нарушений признает, но нарушения произошли по объективным, не зависящим от него обстоятельствам.

Золотов С.Н. при рассмотрении жалобы доводы ее поддержал.

Заместитель Шахунского городского прокурора Лебедев А.Е. при рассмотрении жалобы считает постановление законным и обоснованным, жалоба не подлежащей удовлетворению.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Кучерявого И.Л. к административной ответственности) нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, Шахунской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ».

В ходе указанной проверки было установлено, что между учреждением и ИП Ульяновым И.В. по результатам проведенного аукциона заключен контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку кроватей функциональных на общую сумму 1820203 руб. 15 коп.

В соответствии с пунктом 9.5 указанного контракта оплата выполненных работ производится путем безналичного расчета в течение 30 дней со дня подписания товарной накладной.

Товарная накладная подписана ДД.ММ.ГГГГ

Следовательно, оплату необходимо было произвести не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Однако оплата принятых работ произведена ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица Золотова С.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При обжаловании постановления должностного лица Золотов С.Н., не отрицая установленные по делу обстоятельства, последовательно заявлял о том, что несвоевременная оплата по контракту произошла по вине третьих лиц, при этом им были приняты все зависящие от него меры по недопущению данного нарушения.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела следует, что после заключения контракта № от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» в Министерство здравоохранения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ были направлены документы на оплату кроватей функциональных.

Кроме того, главным врачом ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Министерство здравоохранения <адрес> направлены сообщения о том, что денежные средства на оплату кроватей функциональных не доведены до учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ заключено соглашение между Министерством здравоохранения <адрес> и ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» о предоставлении субсидии в размере 1820203 руб.

Согласно пункту 9 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации", предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого в системе "Электронный бюджет".

При рассмотрении жалобы Золотов С.Н. пояснил, что им были предприняты все возможные меры для соблюдения условий контракта, но в связи с отсутствие поступления денежных средств из бюджета <адрес>, были нарушены сроки оплаты.

Эти доводы были изложены им и при рассмотрении дела должностным лицом.

Однако, при рассмотрении дела должностным лицом оценка данным доводам не дана.

При наличии формальных оснований для привлечения Золотова С.Н. к административной ответственности в обжалуемом постановлении должностного лица не указано, какие меры надлежало принять заказчику по соблюдению сроков оплаты работ, предусмотренных вышеназванным контрактом, и причины нарушения указанных сроков, какие еще действия не выполнил заявитель, но обязан был выполнить в силу своих должностных обязанностей для соблюдения условий контракта.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты.

С учетом изложенного, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку должностным лицом существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> №) от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главного врача ГБУЗ НО «Шахунская ЦРБ» Золотова С. Н. отменить.

Направить дело на новое рассмотрение должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес>.

Судья                                               подпись

Копия верна.

Судья                                                                                  Н.В.Шатохина