Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-287/2015 ~ М-309/2015 от 30.06.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

г.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес>

в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре К.Д.А.

с участием помощника прокурора <адрес> Г.Т.И.

представителя ответчика – администрации <адрес> муниципального района <адрес> по доверенности К.Г.Е.

рассматривал в открытом судебном заседании в помещении суда дело по иску <адрес> в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению <адрес> СОШ, Администрации <адрес> муниципального района <адрес> о понуждении устранить нарушение законодательства об образовании,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с настоящим иском указывая на то, что <адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от негативной информации МКОУ <адрес> СОШ, в ходе которой установлено следующее. В ходе проверки в кабинете информатики МКОУ <адрес> СОШ со школьного компьютера осуществлен выход на страницу сайта, на котором размещена ссылка на книгу «<данные изъяты>», автором является И.А.М., которая решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана экстремистской, и в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии экстремистской деятельности» включена в Федеральный список экстремистских материалов, размещенный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Уставом МКОУ <адрес> СОШ наряду с иными полномочиями к компетенции учреждения отнесено материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса. При таких обстоятельствах необходимо обязать МКОУ <адрес> СОШ устранить допущенные нарушения законодательства при обеспечении охраны нравственного развития детей школьного возраста. Кроме того, согласно объяснению директора МКОУ <адрес> СОШ доступ к указанному источнику будет ограничен лишь по решению суда.

В связи с изложенным просит: обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение <адрес> СОШ в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное право учащихся данной школы на защиту от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному воспитанию, путем ограничения доступа к интернет ресурсу - книге «<данные изъяты>», автором является И.А.М., которая решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана экстремистской.

В ходе подготовки дела к рассмотрению истцом уточнены исковые требования, а именно истец просит: «Возложить на МКОУ <адрес> СОШ обязанность по обеспечению работы системы контентной фильтрации, направленной на ограничения доступа учащихся к материалам, запрещенным на территории Российской Федерации».

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Г.Т.И. уточненные требования поддержала и просила обязать МКОУ <адрес> СОШ восстановить нарушенное право учащихся, возложить на МКОУ <адрес> СОШ обязанность по обеспечению работы системы контентной фильтрации, направленной на ограничения доступа учащихся к материалам, запрещенным на территории Российской Федерации, возложить обязанность по финансированию расходов связанных исполнением решения суда на учредителя МКОУ – администрацию <адрес> муниципального района.

Представитель ответчика МКОУ <адрес> СОШ – М.А.Н. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен своевременно надлежащим образом, письменным заявлением адресованным суду, просил дело рассмотреть в его отсутствии, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

Представитель ответчика- администрации <адрес> муниципального района <адрес> К.Г.Е. возражений против иска не имеет, с уточненными исковыми требованиями согласна в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по уважительным причинам, в том числе по возрасту, не может сам обратиться в суд. В данном случае затрагиваются права неопределенного круга несовершеннолетних на их нравственное развитие.

Гражданское законодательство предусматривает различные способы защиты гражданских прав. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно ч. 1 ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование.

В соответствии со статьей 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» закреплено, что граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников.

Статьями 9, 10 указанного закона регламентированы вопросы ограничения доступа к информации, распространения информации или предоставления информации. Частью 6 статьи 10 Закона прямо установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательного учреждения относится материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ч.7 ст. 28 указанного выше закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ч.4 ст. 41 Федерального закона № организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся.

Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Лица, осуществляющие мероприятия с участием детей, в пределах их полномочий способствуют физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей.

Обязанность государства обеспечить защиту ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, закреплена статьей 14 Федерального закона №№

При осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в образовательном учреждении, не могут ущемляться его права (ст. 9).

В соответствии с письмом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации контентной фильтрации доступа образовательных учреждений, подключаемых к сети Интернет в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» необходимо исключить доступ учащихся образовательных учреждений к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания и установить систему контентной фильтрации.

То есть система контентной фильтрации призвана блокировать доступ обучающихся к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания, а также к сайтам экстремистской и иной направленности.

В соответствии с п. 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р в целях обеспечения использования муниципальными образовательными учреждениями программ для ЭВМ при осуществлении образовательного процесса должен быть исключен доступ к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами образования и воспитания учащихся, в связи с чем образовательные учреждения подлежали обеспечению стандартным базовым пакетом программного обеспечения, в которых входило программное обеспечение для исключения доступа учащихся к Интернет-ресурсам, несовместимым с задачами их воспитания.

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральным законом №).

Статьей 1 Федерального закона № закреплено, что экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

В силу ст.3 Федерального закона № 114-ФЗ основным направлением противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

В соответствии со статьей 5 ФЗ № в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Статья 12 указанного закона запрещает использование сетей общего пользования (в том числе информационной сети «Интернет») для осуществления экстремисткой деятельности.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети «Интернет» на сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

<адрес> во исполнение приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от негативной информации МКОУ <адрес> СОШ. В ходе проверки в кабинете информатики МКОУ <адрес> СОШ со школьного компьютера осуществлен выход на страницу сайта, на котором размещена ссылка на книгу «<данные изъяты>», автором является И.А.М., которая решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана экстремистской, и в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии экстремистской деятельности» включена в Федеральный список экстремистских материалов, размещенный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки законодательства о несовершеннолетних и молодежи от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 6) и свидетельствуют о не обеспечении администрацией образовательного учреждения запрета доступа к экстремистским материалам через сеть Интернет, нарушении прав детей на защиту от информации, наносящей вред их здоровью и нравственному развитию.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства в МКОУ <адрес> СОШ не исключен доступ обучающихся к ресурсам сети Интернет, содержащим информацию, несовместимую с задачами образования и воспитания, а также к сайтам экстремистской и иной направленности.

Решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ книга «<данные изъяты>», автор И.А.М., признана экстремистской, и в соответствии с требованиями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О противодействии экстремистской деятельности» включена в Федеральный список экстремистских материалов, размещенный на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации.

То есть, в школе имеется доступ к сайтам, открытым для просмотра и не защищенным системой контентной фильтрации, запрещенным для просмотра обучающимися и несовместимым с задачами образования и воспитания обучающихся образовательного учреждения.

Выявленные нарушения законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Внедрение современных образовательных технологий» снижают эффективность использования современных достижений в общеобразовательном процессе и не обеспечивают выполнение поставленной государством задачи по модернизации системы образования, повышения качества образования, создают реальную угрозу причинения вреда здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних и не соответствуют доктрине государства о противодействии экстремизму в образовательной сфере.

При таких обстоятельствах неисполнение образовательным учреждением своих обязанностей по обеспечению безопасности образовательного процесса в части ограничения доступа учащихся к информации сети Интернет, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному воспитанию, нарушает права неопределенного круга лиц - обучающихся основной общеобразовательной школы.

Выявленные в результате проверки нарушения ответчиками в судебном заседании не оспорены, а напротив подтверждены. Выявленные нарушения представителями ответчиков объясняются отсутствием надлежащего финансирования по линии районного бюджета, необходимого для обеспечения работы системы контентной фильтрации, направленной на ограничения доступа учащихся к материалам, запрещенным на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 120 Гражданского кодекса РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемое им полностью или частично; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Администрация <адрес> муниципального района <адрес> является учредителем МКОУ <адрес> СОШ и собственником имущества Учреждения, что подтверждается Уставом СОШ (л.д. 8-52) следовательно, обязана финансировать мероприятия, связанные с организацией работы системы контентной фильтрации, направленной на ограничения доступа учащихся к материалам, запрещенным на территории Российской Федерации, поскольку Учреждение является некоммерческой организацией, собственных средств для финансирования расходов на организацию работы системы контентной фильтрации, направленной на ограничения доступа учащихся к материалам, запрещенным на территории Российской Федерации не имеет.

При изложенных обстоятельствах признание иска ответчиками закону не противоречит, прав и интересов иных лиц не нарушает, принимается судом. Последствия признания иска представителям ответчиков разъяснены.

В силу закона (п.п.9,19 ч.1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ) органы прокуратуры и органы местного самоуправления освобождены от уплаты госпошлины при обращении в суд с иском.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика МКОУ <адрес> СОШ подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой истец освобожден.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд считает возможным установить ответчикам 2-х месячный срок для исполнения решения суда, в части обязания ответчика совершить определенные действия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-198, ч. 2 ст. 206 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Обязать МКОУ <адрес> СОШ, расположенное по адресу: <адрес>, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда восстановить нарушенное право учащихся данной школы на защиту от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному воспитанию, организовать работу системы контентной фильтрации, направленной на ограничения доступа учащихся к материалам, запрещенным на территории Российской Федерации.

Обязать администрацию <адрес> муниципального района <адрес> в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование расходов МКОУ <адрес> СОШ на организацию работы системы контентной фильтрации, направленной на ограничения доступа учащихся к материалам, запрещенным на территории Российской Федерации.

Взыскать с МКОУ <адрес> СОШ <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, ИНН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ госпошлину в местный бюджет в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы через <адрес> районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Изготовлено в совещательной комнате.

РЎСѓРґСЊСЏ Р•.Рќ.Р—РёРіСѓРЅРѕРІР°