Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-338/2014 от 29.05.2014

Дело № 12-338/2014

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по

делу об административном правонарушении

г. Волгоград                        10 июня 2014 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Волгограда Шумакова Т.В.

(400131, г.Волгоград, ул.Рокоссовского, дом 10)

рассмотрев единолично жалобу представителя <данные изъяты> <адрес> Острой ФИО7 – Овчинниковой О.В. на постановление <данные изъяты> министра финансов <адрес> – <данные изъяты> ФИО4 №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

По постановлению <данные изъяты> министра финансов <адрес> – <данные изъяты> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № было отказано в прекращении исполнения постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесении постановления о прекращении исполнения указанного постановления, в соответствии с которым <данные изъяты> <адрес> Острая Т.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7.4 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> <адрес> Острой Т.И. – Овчинникова О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, обратилась в суд с жалобой на предмет его отмены и прекращения исполнения постановления в связи с отменой закона, установившего административную ответственность.

<данные изъяты> <адрес> Острая Т.И. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. В связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.

В судебном заседании представитель Острой Т.И. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Овчинникова О.В. поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель <данные изъяты> министра финансов <адрес> ФИО8. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № Водолазова Н.В., возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что постановление является законным и обоснованным.

Выслушав участников административного производства, изучив представленные материалы, считаю постановление законным и обоснованным, а жалобу представителя Овчинниковой О.В. подлежащей отклонению, по следующим основаниям.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> министра финансов <адрес> - <данные изъяты> ФИО3 было вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №, в соответствии с которым <данные изъяты> <адрес> Острая Т.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7.4 КоАП РФ и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Постановление вступило в законную силу.

Определением Минфина Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Острой Т.И. предоставлена рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> со сроком уплаты: первой части в сумме <данные изъяты> - не позднее ДД.ММ.ГГГГ года; второй части в сумме <данные изъяты> - не позднее ДД.ММ.ГГГГ года; третьей части в сумме <данные изъяты> - не позднее ДД.ММ.ГГГГ года.

Первая часть штрафа в сумме <данные изъяты> уплачена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года; вторая часть штрафа в сумме <данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ года. Срок уплаты третьей части в сумме <данные изъяты> рублей истек ДД.ММ.ГГГГ года.

Ссылки в жалобе на необходимость прекращения производства по делу в связи с отменой закона, установившего административную ответственность не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31.7 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены или признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

До 01.01.2014 г. статьей 19.7.4 КоАП РФ была предусмотрена административная ответственность за непредставление сведений либо несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта либо о его изменении, исполнении или расторжении в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, если представление таких сведений является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а равно представление заведомо недостоверных сведений.

Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ст. 19.7.4 КоАП РФ была отменена. При этом тем же законом ч.2 ст.7.31 КоАП РФ была изложена в новой редакции и с 01.01.2014 г. предусматривает ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.

Таким образом, ответственность за несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов с 01.01.2014 г. не была отменена, как ошибочно полагает податель жалобы, а ее состав лишь был переведен в диспозицию ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцать тысяч рублей, также как и санкция действовавшей ранее ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Таким образом, ответственность за несвоевременное представление должностным лицом заказчика сведений о заключении контракта в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестров контрактов, заключенных по итогам размещения заказов с 01.01.2014 г. не была отменена, а ее состав лишь был переведен в диспозицию ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей, также как и санкция действовавшей ранее ст. 19.7.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что административная ответственность за правонарушение, совершенное Острой Т.И. отменена не была, а предусмотрена с 01.01.2014 г. другой статьей КоАП РФ, применение положений ст. 1.7 КоАП РФ в данном случае невозможно.

Постановление о привлечении Острой Т.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.4 КоАП РФ, вынесено в пределах годичного срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При таких обстоятельствах <данные изъяты> министра финансов <адрес> – <данные изъяты> ФИО4 обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для прекращения исполнения постановления по делу.

Таким образом, оснований для отмены постановления <данные изъяты> министра финансов <адрес> – <данные изъяты> ФИО4 №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.3, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление <данные изъяты> министра финансов <адрес> – <данные изъяты> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.7.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> <адрес> Острой ФИО9 - оставить без изменений, а жалобу <данные изъяты> <адрес> Острой ФИО10 – Овчинниковой О.В. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г.Волгограда в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Шумакова Т.В.