Решение по делу № 12-35/2017 от 04.05.2017

№ 12-2-35/2017

Р Е Ш Е Н И Е

    г. Невель                                                                           1 июня 2017 года

        Судья Невельского районного суда Псковской области Тимофеев А.В.,

        при секретаре Гавриленко А.В.,

        рассмотрев дело по жалобе МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №11 «Буратино» г. Невеля Псковской области на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ,-

    УСТАНОВИЛ:

        Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Ш.В.М. от ДД.ММ.ГГГГ ** муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Центр развития ребенка – детский сад №11 «Буратино» г. Невеля Псковской области, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

        В жалобе С.Т.В., законный представитель привлекаемого к административной ответственности юридического лица, просит отменить постановление должностного лица и прекратить производство по делу, указывая, что учреждением предпринимаются все зависящие от него меры, направленные на своевременное и надлежащее соблюдение санитарно-эпидемиологических требований.

        В обоснование принятия соответствующих мер и незаконности постановления по делу об административном правонарушении указано, что в отделении детский сад «**» (<адрес>) в ДД.ММ.ГГГГ году была произведена замена оконных блоков в количестве 16 штук; гигрометр установлен.

        В детском саду «Буратино» (<адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы приобретены и установлены бытовые водонагреватели в количестве 10 единиц, а также 1 водонагреватель для мытья посуды и рук детей. В ДД.ММ.ГГГГ году приобретены 3 водонагревателя, но не установлены, поскольку увеличение нагрузки на электропроводку невозможно по техническим причинам, что подтверждается соответствующим актом. В группах «**», «**», «**», «**» пол покрыт линолеумом, дыр не имеется. В группах «**», «**» на летний ДД.ММ.ГГГГ года планируется проведение косметического ремонта.

        В отделении детский сад «**» (<адрес>) на летний ДД.ММ.ГГГГ года планируется проведение косметического ремонта стен. Обеспечить подводку горячей воды в группах «**», «**» не представляется возможным по причинам технического характера (увеличение нагрузки на электропроводку).

        МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №11 «Буратино» <адрес> ранее не подвергался административным взысканиям, несмотря на это, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

        В судебном заседании законный представитель юридического лица Савченко Т.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме, пояснила, что учреждением принимаются меры для соблюдения санитарных норм и требований, но из-за отсутствия должного финансирования из муниципального бюджета невозможно обеспечить соблюдение указанных требований в части подведения горячей воды непосредственно в детскому саду «Буратино» и отделении детского сада «**». Также полагала, что невозможность мытья пола, покрытого линолеумом, имеющим потертости и заплатки, при помощи дезинфицирующих средств не доказана, основана на предположении. Просила применить к учреждению положения абз.2 п.1.5 СанПиН 2.4.1.3049-13. В то же время согласилась с тем, что нарушения санитарных правил имеются и в полном объеме не устранены.

        Представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области Т.И.Л. полагала вынесенное постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным.

        Проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из Устава МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №11 «Буратино» <адрес>, данное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, имеющим обособленное имущество, самостоятельный баланс, план финансово-хозяйственной деятельности и др., которому предоставлено право на ведение образовательной деятельности (л.д.9-38).

ДД.ММ.ГГГГ руководителем Управления Роспотребнадзора по Псковской области А.В.Н. издано распоряжение ** о проведении плановой выездной проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №11 «Буратино» <адрес> с целью проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия в процессе осуществления деятельности на основании ежегодного плана проведения проверок на ДД.ММ.ГГГГ(л.д.72-74).

Проверка проведена в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен акт проверки без номера от ДД.ММ.ГГГГ(л.д.69-71), в котором отражены выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно:

- в отделении детский сад «**» (<адрес>) остекление окон выполнено не из цельного стеклополотна, не заменены разбитые оконные стекла (группы «**», «**», «**», музыкальный зал; складское помещение для хранения сыпучих продуктов не оборудовано прибором для измерения температуры и влажности воздуха (нарушение пунктов 4.16, 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее - СанПиН 2.4.1.3049-13));

- в МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №11 «Буратино» (<адрес>) в туалетных старших групп «**», «**», в подготовительных группах «**», «**», в младших группах «**», «**», в ясельных группах «**», «**», в средних группах «**», «**» к установленным умывальным раковинам в умывальной зоне не подведена горячая вода; в старшей группе «**», в раздевальной группы «**», в подготовительной группы «**», в ясельных группах «**», «**» для полов используются материалы, не допускающие их обработку влажным способом с использованием моющих и дезинфицирующих средств (линолеум изношен, имеются неровности (вмятины) в полу; стены помещений в подготовительной группе «**» не гладкие (имеются трещины, чем затрудняется их уборка влажным способом); в ясельной группе «**» в раздевальной с потолка отваливается побелка, местами от стен отстают обои (нарушение пунктов 6.16.3, 5.5, 5.1 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13);

- в отделении детский сад «**» (<адрес>) стены помещений игровой в группе «**» и на лестничной площадке 2-го этажа не гладкие (следы протекания кровли, отслоение краски); в туалетных комнатах групп «**», «**» к умывальным раковинам не обеспечена подводка горячей воды (нарушение пунктов 5.1, 6.16.1 СанПиН 2.4.1.3049-13).

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ послужил основанием для составления протокола об административном правонарушении и затем вынесения постановления по делу об административном правонарушении(л.д.54, 39-41).

То есть, нарушение МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №11 «Буратино» <адрес> пунктов СанПиН 2.4.1.3049-13 доказано материалами дела об административном правонарушении.

Нарушение СанПиН 2.4.1.3049-13 образует состав правонарушения, предусмотренный ст.6.4 КоАП РФ.

Полагаю, что привлеченное к административной ответственности имело возможность для соблюдения санитарных требований, но им не были приняты необходимые и достаточные для этого меры, поскольку нарушения не устранены. Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Довод о применении положений абз.2 п.1.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 не состоятелен ввиду следующего.

Согласно п.1.5 Правил они не распространяются на объекты, находящиеся в стадии проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию на момент вступления в действие настоящих санитарных правил.

Ранее построенные здания дошкольных образовательных организаций эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Данной нормой Правил регулируется эксплуатация непосредственно зданий, а не оборудования, в нем размещенного.

Требования к туалетным комнатам указаны в п.п.6.16-6.21 Правил.

Согласно п.6.16 Правил туалетные помещения делят на умывальную зону и зону санитарных узлов. В умывальной зоне размещаются детские умывальники и душевой поддон. В зоне санитарных узлов размещаются унитазы.

В ранее построенных зданиях дошкольных образовательных организаций допускается использовать помещение туалетной в соответствии с проектом.

Исходя из содержания данной нормы в совокупности с нормами п.6.16.1 следует, что использование туалетных комнат в соответствии с проектом касается только обязательности или необязательности разделения таких комнат на умывальную зону и зону санитарных узлов.

В силу абз.2 пункта 6.16.1 Правил, которым установлено, что в туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель, наличие горячей воды в туалетных комнатах является обязательным, не зависящим от времени ввода здания в эксплуатацию.

Кроме того, необходимо отметить, что согласно представленному техно-рабочему проекту детского яслей-сада по <адрес> им предусмотрено наличие горячего водоснабжения в дошкольном учреждении.

При назначении административного наказания должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, учтены смягчающие ответственность обстоятельства, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, и назначено минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи за совершенное правонарушение.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судья пришел к выводу о том, что оснований для отмены постановления по делу об административном правонарушении с прекращением производства по делу не имеется.

        На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

     Р Е Ш И Л :

        Постановление заместителя главного государственного санитарного врача в Невельском, Красногородском, Новоржевском, Опочецком, Пустошкинском, Пушкиногорском, Себежском районах Ш.В.М. от ДД.ММ.ГГГГ, которым МДОУ «Центр развития ребенка – детский сад №11 «Буратино» г. Невеля Псковской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица – без удовлетворения.

        Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

    Судья                         подпись                              Тимофеев А.В.