Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1872/2010 ~ М-1287/2010 от 23.03.2010

             Дело  Номер обезличен

               Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

                                                          Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            18 мая 2010 года гор. Ногинск Московской области

Ногинский городской суд Московской области в составе:

           председательствующего судьи Поповой Н.А.,

           при секретаре Кучерук Н.О.,

           рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

 Красули Т.И. к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения,

Установил:

  Истец Красуля Т.И. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения.

  В обоснование своих требований истец ссылалась на следующее.

  Она – истец Красуля Т.И. является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет все права и льготы, установленные Федеральным законом «О ветеранах».

  В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» жилые помещения предоставляются нуждающимся в улучшении жилищных условий инвалидам Великой Отечественной войны вне зависимости от даты постановки на учет.

  Согласно Указа Президента РФ № 30 от 09.01.2010 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны производятся исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.

  В Дата обезличена она обратилась в Администрацию муниципального образования «Городской округ Черноголовка" с заявлением об обеспечении ее, как участника и инвалида Великой Отечественной войны жилым помещением, согласно действующему законодательству, но ей в предоставлении жилого помещения было отказано.

   Свой отказ администрация мотивировала тем, что она обеспечена жилым помещением общей площадью на одного человека более 12 кв.м. А именно: в квартире, где она проживает общей площадью 61, 7 кв.м., зарегистрированы 4 человека, таким образом, на одного человека приходится 15, 43 кв.м. общей площади.

 В данном случае, считает отказ администрации незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Квартира, в которой она проживает по адресу: ... принадлежит на праве собственности ее невестке – ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена), она – истец Красуля Т.И., имеет лишь право пользования указанным жилым помещением.

Со ссылкой на положения ч.4 ст. 31 ЖК РФ истец указывает, что в настоящее время она членом семьи своей невестки не является, они ведут раздельное хозяйство, бюджет у них разный, поэтому велика вероятность ей остаться «на улице».

 По мнению истца, она не является ни нанимателем квартиры, ни ее собственником, ни членом семьи собственника квартиры, но почему – то нуждающейся в жилом помещении, не признана.

Считает, что в данном случае администрацией г.Черноголовка был неправильно трактован закон. Она не имеет никакого жилья, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности другому человеку, имеет в квартире лишь право пользования, членом семьи собственника не является. Поэтому считает, что у нее есть все основания для обеспечения ее, жилым помещением, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв.м.

Истец просила суд: признать незаконным отказ муниципального образования  «Городской округ Черноголовка» в признании ее – нуждающейся в жилом помещении. Обязать муниципальное образование «Городской округ Черноголовка» обеспечить ее жилым помещением, исходя из общей площади жилья 22 кв.м. на человека.

Истец Красуля Т.И. и ее представитель по доверенности – ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержали, дали суду аналогичные установочной части решения суда объяснения.

Представитель ответчика - Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» - ФИО4., действующий по доверенности, иск не признал, представил в суд письменные возражения, доводы которых сводятся к тому, что истец не была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на законных основаниях, а поэтому отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований (л.д. 23-24).

Третьи лица: Красуля Н.В., Красуля В.М. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме.

Третье лицо – Красуля С.В., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Об уважительных причинах неявки суду не сообщил и не просил суд рассмотреть дело в его отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

 Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд находит, что иск удовлетворению не подлежит по следующим обстоятельствам.

  Законом Московской области от 26.07.206 года № 125\2006 – ОЗ ( в ред. от 28.12.2009 г.) «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» определен порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Московской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», Федеральным законом от 24.111.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».

   Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» установлено: «считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. № 5 – ФЗ «О ветеранах».

  В соответствии со ст. 3 Закона Московской области от 26.07.206 года № 125\2006 – ОЗ ( в ред. от 28.12.2009 г.) «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей инвалидов» формирование списков граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона (ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших ( умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны), осуществляются органами местного самоуправления. Списки формируются в хронологической последовательности, в соответствии с датой принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

              Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

               С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

    Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

  В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственникам жилых помещений или членам семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

  Согласно ч. 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ, учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

  В ч. 2 ст. 4 Положения о муниципальном жилом фонде муниципального образования «Город Черноголовка», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Город Черноголовка» от 25.10.2005 № 19/65 (в редакции решения Совета депутатов городского округа Черноголовка МО от 22.05.2007 № 6/31) указано, что размер общей площади, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей жилой площадью в целях принятия их на учет нуждающихся (учетная норма) составляет 12 кв. м.

   Судом установлено, что истец Красуля Т.И. является ветераном – участником Великой Отечественной войны (л.д. 5) и проживает по месту жительства в квартире, общей площадью 61, 7 кв.м., по адресу: ... (л.д. 16). Кроме нее в указанном жилом помещении зарегистрированы: ее сын - ФИО3, бывшая жена сына - ФИО1, внук- ФИО2 (л.д. 14, 16). Указанное жилое помещение в настоящее время, на основании договора дарения квартиры от Дата обезличена, принадлежит на праве собственности – ФИО1, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Номер обезличен от Дата обезличена (л.д. 15).

  В Дата обезличена истец обратилась в Администрацию муниципального образования «Городской округ Черноголовка" с заявлением об обеспечении ее, как участника и инвалида Великой Отечественной войны жилым помещением.

  Письмом от Дата обезличена истцу было отказано в предоставлении жилой площади, со ссылкой на невозможность признания ее нуждающейся в жилом помещении (л.д. 6).

  Установлено, что истец проживает в жилом помещении общей площадью 61,7 кв. м., кроме нее в указанном жилом помещении зарегистрировано 3 человека, то есть, на одного человека приходится 15,43 кв. м., что более учетной нормы 12 кв.м., установленной решением Совета депутатов муниципального образования «Город Черноголовка».

  То есть, законных оснований для признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, не имелось.

            При указанных основаниях требования истца о признании незаконным отказа муниципального образования  «Городской округ Черноголовка» в признании ее – нуждающейся в жилом помещении удовлетворению не подлежит. Не подлежит удовлетворению и требование истца об обязании муниципального образования «Городской округ Черноголовка» обеспечить ее жилым помещением, исходя из общей площади жилья 22 кв.м. на человека, поскольку они производны от вышеуказанных исковых требований.

    Суд не принимает довод истца Красули Т.И. о том, что Администрацией муниципального образования  «Городской округ Черноголовка» не правильно трактуется закон, в частности Указ Президента РФ № 30 от 09.01.2010 года, по следующим основаниям.

   Указ Президента Российской Федерации от 09.01.2010 года № 30 «О внесении изменений в Указ Президента РФ от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов»  в части обеспечения жильем исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. м. относится к лицам, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий, то есть речь идет не о минимальном размере жилой площади при признании лица нуждающимся, а о минимальном размере предоставления жилой площади (л.д. 25).

  Не может быть принят судом во внимание и довод истца о том, что не являясь собственником жилого помещения, в котором зарегистрирована, а также бывшим членом семьи собственника жилого помещения ФИО1, она может утратить право пользования жилым помещением, по следующим основаниям.

Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

  Судом установлено, что квартира, расположенная по адресу: ..., принадлежит на праве собственности ФИО1. 

   Основанием для приобретения ФИО1 права собственности на указанное жилое помещение явился договор дарения квартиры от Дата обезличена, где дарителем являлась истец Красуля Т.И., которая с Дата обезличена по Дата обезличена являлась единственным собственником вышеуказанного жилого помещения.

   Указанное обстоятельство подтверждается копией из выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества от Дата обезличена Номер обезличен (л.д. 27).

   Учитывая изложенное, и соглашаясь с мнением представителя ответчика Администрацией муниципального образования  «Городской округ Черноголовка», суд приходит к выводу о  совершении истцом намеренных действий, связанных с ухудшением ее жилищных условий.

   При таких обстоятельствах, суд находит иск Красули Т.И. не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Решил:

 В удовлетворении иска Красули Т.И. к Администрации муниципального образования «Городской округ Черноголовка» о признании незаконным отказа в предоставлении жилого помещения, а именно: признании незаконным отказа Администрации муниципального образования  «Городской округ Черноголовка» в признании Красули Тамары Ильиничны – нуждающейся в жилом помещении, обязании Администрации муниципального образования  «Городской округ Черноголовка» обеспечить Красулю Т.И. жилым помещением, исходя из общей площади жилья 22 кв.м. на человека - отказать.

         Решение суда может быть обжаловано в сторонами в  Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение 10 дней.

             Судья: