Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-48/2020 (2-5947/2019;) ~ М-5400/2019 от 07.10.2019

Дело № 2-48/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 января 2020 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при помощнике судьи Дацик Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шатохина ФИО9 к Администрации городского округа Щелково Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность и обязании заключить договор купли-продажи,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с настоящим иском в Щелковский городской суд Московской области, мотивируя свои требования тем, что 10 мая 2018 года между Администрацией Щелковского муниципального района и ФИО6 был заключен Договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО6 предоставлен в аренду земельный участок площадью 1713 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до 07 мая 2038 года. Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Московской области 29 июня 2018 года за №.

10 июля 2018 года между ФИО6 и Шатохиным С.А. заключен Договор уступки прав аренды земельного участка, согласно которому все права и обязанности арендатора по Договору аренды № от 10.05.2018 переходят к Шатохину С.А. Договор зарегистрирован Управлением Росрееста по Московской области 20 июля 2018 года за №

26 декабря 2018 года Управлением Росреестра по Московской области зарегистрировано право собственности Шатохина С.А. на жилой дом (кадастровый №), расположенный на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды.

Истцом было подано заявление в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1731 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

09 июля 2019 года Администрацией городского округа Щелково принято Решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов».

Истец полагает, что данными ненормативными актами нарушено его право на приобретение земельного участка в собственность.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным Решение Администрации городского округа Щелково от 09 июля 2019 года об отказе в предоставлении государственной услуги в предоставлении земельного участка в собственность.

Обязать Администрацию Городского округа Щелково области заключить с Шатохиным С.А. договор купли-продажи земельного участка площадью 1713 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>,в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании представитель истца по доверенности исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель Администрации городского округа Щелково по доверенности явился, против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, указанным в возражениях (л.д. 36-40).

Суд, выслушав мнение представителей сторон, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 10 мая 2018 года между ответчиком и ФИО6 был заключен Договор аренды земельного участка №, согласно которому ФИО6 предоставлен в аренду земельный участок площадью 1713 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, сроком до 07.05.2038 года (л.д.10-16). Договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Московской области 29.06.2018 за №.

10 июля 2018 года между ФИО6 и Шатохиным С.А. заключен Договор уступки прав аренды земельного участка, согласно которому все права и обязанности арендатора по Договору аренды № от 10.05.2018 переходят к Шатохину С.А. (л.д.23-27). Договор зарегистрирован Управлением Росрееста по Московской области 20.07.2018 за №

26 декабря 2018 года Управлением Росреестра по Московской области зарегистрировано право собственности Шатохина С.А. на жилой дом (кадастровый №), расположенный на земельном участке, принадлежащем ему на праве аренды (л.д.28,29).

Истцом было подано заявление в Администрацию городского округа Щелково о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1731 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>

09 июля 2019 года Администрацией городского округа Щелково принято Решение № об отказе в предоставление государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведения торгов» (л.д. 9).

Основанием для отказа указано отнесение испрашиваемого земельного участка к землям, изъятым из оборота в соответствии со статьей 27 Земельного кодекса РФ ввиду нахождения его в береговой зоне <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера от 04 декабря 2019 года, составленного ООО ФИО10», формирование границ земельного участка с кадастровым номером № осуществлялось с учетом местоположения береговой линии, т.е. с 20-ти метровым отступом, что отражено на схеме приложенной к заключению. В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № не попадает в границы береговой зоны, он не может быть отнесен к землям, изъятым из оборота (л.д.64-70).

В соответствии со ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных познаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла суд назначает экспертизу.

Определением Щелковского городского суда от 06 декабря 2019 года по настоящему делу проведена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено эксперту ФИО3.

Из представленного в материалы дела заключения эксперта следует, что ширина береговой полосы <адрес> в соответствии с письмом ГУ «ФИО11» от 18.08.2008 № составляет 20 м. Отстраивая от фактического местоположения уреза воды <адрес> полосу шириной 20 м, было получено местоположение береговой полосы реки, в границах которой запрещена приватизация земельных участков (в соответствии с ч.8 ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации). Как видно из картографического материала, земельный участок с кадастровым номером № не расположен в береговой полосе <адрес>.

Экспертом установлено, что в соответствии с правилами землепользования и застройки <адрес> основная (б?льшая) часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства).

Согласно заключению эксперта, в соответствии с генеральным планом <адрес> основная (б?льшая) часть земельного участка с кадастровым номером № расположена в зоне СХ-2 (зона, предназначенная для ведения садоводства и дачного хозяйства).

Заключение эксперта в судебном заседании не оспорено, ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено, суд признает заключение эксперта ФИО7 допустимым доказательством и полагает возможным положить его в основу решения суда.

В силу положений ст. 13 Гражданского кодекса РФ и ст. 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, несоответствующий закону или иным нормативным правовым акта и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина, в том числе в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса РФ.

Статья 36 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право иметь землю в частной собственности, одновременно закрепляет, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона, и вместе с тем не устанавливает условия реализации данного права, - они определяются федеральным законодательством в рамках его компетенции.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ. Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков в собственность без торгов осуществляется в порядке установленном ст. ст. 39.14 и 39.17 Земельного кодекса РФ.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность содержатся в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что основания для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность у ответчика отсутствовала. Администрация городского округа Щелково обязана была подготовить проект договора купли-продажи земельного участка, подписать его и направить проект указанного договора для подписания истцу.

С учетом изложенного, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Шатохина ФИО13 – удовлетворить.

Признать незаконным Решение Администрации городского округа Щелково 09.07.2019 об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в собственность за плату без проведении торгов».

Обязать Администрацию городского округа Щелково Московской области заключить с Шатохиным ФИО14 договор купли-продажи земельного участка площадью 1713 кв.м., с кадастровым номером №, категория земель – земли населённых пунктов, с видом разрешенного использования – ведение дачного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, в течение 10-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца

Председательствующий:

Судья И.Ю. Кулагина.