Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-177/2019 (2-1659/2018;) ~ М-1694/2018 от 19.12.2018

                                            № 2-177/2019

                            УИД: 66RS0011-01-2018-002152-75

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский                          20 февраля 2019 г.

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в состав:

Председательствующего судьи Смирновой Л.А.

С участием представителя истца Лупповой О.Ю.,

представителя ответчика Беляниной Т.В.,

при секретаре Падериной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Сысоева С.В. к

Администрации города Каменска-Уральского, Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом»

о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

    Истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании права пользования на условиях социального найма квартирой *** по адресу: ***.

    В обоснование требований указано, что *** в связи с трудовыми отношениями с МПЖРТ истцу предоставлено служебное жилое помещение по указанному адресу. На момент предоставления квартира находилась на балансе ОАО «КУМЗ». Истец отработал в качестве сантехника 10 лет на предприятиях ЖКХ города, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по договору социального найма. Истец неоднократно обращался в Администрацию города с просьбой об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и приватизации. В удовлетворении заявления отказано. Служебное жилое помещение предоставлялось истцу от МПЖРТ в *** что свидетельствует о нахождении квартиры в ведении указанной организации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В *** организация ликвидирована. Учитывая данное обстоятельство, а также факт передачи жилого помещения в муниципальную собственность, то считает, что квартира утратила статус служебной и истец имеет право на предоставление ее по договору социального найма в силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

    В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные требования.

    Представитель Администрации города г. Каменска-Уральского исковые требования не признала, указав следующее. *** Сысоеву С.В. был выдан ордер *** серия *** на служебное жилое помещение в связи с работой в МПЖРТ. Истцом решение о предоставлении служебного жилого помещения и ордер на него не оспаривались. О предоставлении истцу спорного жилого помещения как служебного свидетельствуют постановление главы администрации города от *** ***, ордер на служебное жилое помещение, выписка из журнала выдачи служебных ордеров, а также тот факт, что истец на момент предоставления квартиры на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения на праве социального найма не состоял. На момент предоставления истцу спорного жилого помещения оно уже находилось в муниципальной собственности, о чем свидетельствует постановление главы администрации города от *** *** о принятии в муниципальную собственность жилищного фонда ОАО «КУМЗ». Следовательно, отсутствует переход права собственности, который может повлечь утрату спорным жилым помещением статуса служебного. Не имеется оснований для заключения с истцом договора социального найма, поскольку он не относится к категории граждан, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, статье 108 Жилищного кодекса РСФСР.

    Представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом» просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л. д. 30-31), в письменном отзыве просит в удовлетворении требований отказать по следующим основаниям. Спорное жилое помещение находится на балансе имущественной казны города и имеет статус служебного. Жилое помещение предоставлено истцу на основании постановления администрации города от *** ***. На момент предоставления жилое помещение находилось в муниципальной собственности, не было закреплено за иным юридическим лицом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Следовательно, отсутствует необходимый в таком случае переход права собственности, который предусмотрен статьей 7 Федерального закона от *** № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

    Представитель третьего лица ОМС «Комитет по управлению имуществом города Каменска-Уральского» просит рассмотреть дело в ее отсутствие (л. д. 36).

    Третье лицо Сысоева Е.С. о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, в суд не явилась, о причинах неявки не известила. Суд определил рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Заслушав объяснения сторон, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Спорное жилое помещение представляет собой однокомнатную благоустроенную квартиру ***, площадью 24,7 кв. м., в том числе жилой – 11 кв. м., расположенную в цокольном этаже жилого дома по ***, (л. д. 42-43).

    Выпиской из реестра муниципальной собственности (л. д. 38) подтверждается, что квартира *** по *** является муниципальной собственностью на основании постановления Главы администрации города от *** ***.

    Согласно названному постановлению (л. д. 54) жилой фонд АО «КУМЗ», в том числе и жилой дом по ***, принят в муниципальную собственность, с передачей на баланс Производственного жилищно-ремонтного треста (ПЖРТ).

    Решением исполкома Красногорского районного Совета народных депутатов от *** *** спорная квартира включена в состава специализированного жилищного фонда в качестве служебной (л. д. 78-79).

    Из копии трудовой книжки Сысоева С.В. (л. д. 10-13) усматривается, что он принят на работу в ПЖРТ монтажником ***, уволен *** по переводу в МУП ЖКХ «Октябрьское», откуда уволен *** по собственному желанию.

    Согласно ордеру на служебное жилое помещение *** серии *** от *** (л. д. 9) спорная квартира предоставлена Сысоеву С.В. на семью из 3-х человек на основании постановления главы Администрации г. Каменска-Уральского от *** *** об утверждении списков предприятий на предоставление жилья, в том числе МПЖРТ на 12 семей (служебное жилье) (л. д. 41).

    Из справки ЖЭУ *** ООО «Управляющая компания «Дирекция единого заказчика» (л. д. 8), поквартирной карточки (л. д. 33) видно, что в жилом помещении зарегистрированы истец и его дочь С., *** г. рождения.

    Правоотношения по предоставлению истцу спорного жилого помещения на условия договора найма специализированного жилого помещения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

    В силу статьи 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

    Согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР, порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

    В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

    Исходя из анализа вышеназванных норм права, для признания жилого помещения служебным требовалось обязательное наличие решения администрации органов местного самоуправления о включении конкретного жилого помещения в число служебных, причем независимо от того, какому жилищному фонду принадлежало жилое помещение.

    Как следует из материалов дела, такое решение было принято исполкомом Красногорского районного Совета народных депутатов *** ***.

    Таким образом, присвоение спорной квартире статуса служебного жилого помещения произведено в соответствие с требованиями действующего на тот момент жилищного законодательства.

     В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

    Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 г., утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 июня 2006 г. и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснено, что факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

    Жилое помещение предоставлено истцу после передачи объекта в муниципальную собственность в качестве служебного в связи с работой в ПЖРТ, что не отрицается самим истцом.

    Тот факт, что после передачи квартиры на баланс муниципальной казны органом местного самоуправления не принято решение о включении спорного жилого помещения в состав специализированного не свидетельствует об отнесении жилого помещения к жилищному фонду социального использования.

    Служебный ордер о предоставлении спорной квартиры в качестве служебного жилого помещения в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

    Согласно статье 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42, исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производится на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, то есть относится к исключительной компетенции собственника и является его правом.

    Вместе с тем, доказательства снятия со спорной квартиры статуса служебного жилого помещения в материалах дела отсутствуют.

    По нормам ранее действовавшего законодательства (статьи 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР) основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

    С *** принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации.

    В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев, на основании решений органа местного самоуправления.    

    Однако сведений о предоставлении ответчикам спорного жилого помещения как до ***, так и после указанной даты в соответствии с вышеназванными положениями по договору найма (договору социального найма), материалы дела не содержат.

    При таких обстоятельствах, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма.

    Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд                

Р Е Ш И Л :

    Иск Сысоева С.В. к Администрации города Каменска-Уральского, Муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 25 февраля 2019 г.

Председательствующий: