Решение по делу № 2-667/2013 ~ М-665/2013 от 01.07.2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2013 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего по делу – судьи Алиева Р.А., при секретаре –
Омаровой А.М., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 63354 сержанта Хайбулаева Малика Саидгамзатовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за октябрь 2012 года не в полном объеме,

УСТАНОВИЛ:

Хайбулаев обратился в суд с заявлением, в котором просил:

-признать незаконными действия Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ) и командира войсковой части 63354, связанные с выплатой денежного довольствия за октябрь 2012 года не в полном объеме;

- обязать Министра обороны РФ, руководителя ЕРЦ и командира войсковой части 63354 выплатить денежное довольствие за октябрь 2012 года, исходя из расчета:

- оклад по воинской должности - 15 000 руб.;

- оклад по воинскому званию - 6 500 руб.;

- ежемесячная надбавка за выслугу лет – 2 150 руб.;

-премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (25%) – 5375 руб.;

-надбавка за особые условия военной службы, связанные с прохождением военной службы в подразделениях специального особого назначения (50%) – 7 500 руб.;

-надбавку за особые условия службы связанные с руководством подразделением (20 % оклада по воинской должности) – 3000 рублей;

- ежемесячная надбавка к денежному довольствию за прохождение службы в составе специальных сил на территории Республики Дагестан - 15 000 руб.;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести перерасчет и выплатить ему
недополученные денежные средства за октябрь 2012 года.

Надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания заявитель, его представитель, Министр обороны РФ, руководитель ЕРЦ, а также командир войсковой части 63354 в суд не явились. Представители Министра обороны РФ и руководителя ЕРЦ, каждый в отдельности, направили в суд возражения.

В своих возражениях представитель руководителя ЕРЦ Канунникова требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, указав, что денежное довольствие Хайбулаеву за оспариваемый период начислялось в полном объеме, учитывая сведения, внесенные в базу данных должностными лицами Главного Управления кадров Министерства обороны Российской Федерации. В настоящее время работа по выверке сведений, загруженных в единую базу данных, проверке достоверности персональных данных военнослужащих, а также законность установленных размеров надбавок и выплат, организуется командующими войсками военных округов. Администрирование единой базы данных осуществляется Управлениями кадров объеденных стратегических командований.

В своих возражениях представитель Министра обороны РФ Бойчук требования не признал и просил суд в их удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции представитель указал, что сам факт выплаты заявителю денежного довольствия за оспариваемый период не в полном объеме не свидетельствует о нарушении его прав Министром обороны РФ, поскольку ответственность за своевременное предоставление проектов приказов о выплате военнослужащим денежного довольствия возложена на командиров воинских частей. Проекты приказов о выплате Хайбулаеву денежного довольствия в адрес Министра обороны РФ и Командующего войсками Южного военного округа не поступали.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление Казимагомедова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 и 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих», для военнослужащих устанавливается единая система правовой и социальной защиты, а также материального и иных видов обеспечения с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий и порядка прохождения ими военной службы.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. №306 «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им дельных выплат» денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 2 вышеназванного Федерального закона денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из исследованной в судебном заседании выписки из приказа командира войсковой части 63354 от 24 мая 2011 г. № 108 следует, что Хайбулаев назначен на должность командира 1 отделения 5 группы специального назначения 2 роты специального назначения батальона специального назначения

Из представленных в суд сведений представителем руководителя ЕРЦ следует, что Хайбулаеву денежное довольствие за октябрь 2012 года выплачивалось, исходя из оклада по воинской должности, соответствующего
4 тарифному разряду.

Согласно Приложению № 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от
30 декабря 2011 г. № 2700, должность на которую назначен заявитель вышеуказанным приказом командира войсковой части 63354 соответствует
5 тарифному разряду.

Кроме того, согласно п.п. «д» п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы на воинских должностях исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20 процентов оклада по воинской должности.

Поскольку заявитель является командиром отделения и исполнение его должностных обязанностей связано с руководством подразделением, то, по мнению суда, ему следует выплачивать указанную надбавку.

В соответствии с п.п. «в» п. 53 Порядка военнослужащим, проходящим военную службу в соединениях (воинских частях, подразделениях) специального (особого) назначения выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 50 процентов оклада по воинской должности.

Согласно вышеназванному приказу командира войсковой части 63354 заявитель проходит военную службу в батальоне специального назначения в связи с чем указанную надбавку также следует заявителю выплачивать.

При таких обстоятельствах Хайбулаеву в октябре 2012 года выплачивался в меньшем размере оклад по воинской должности, в связи с чем и иные дополнительные выплаты положенные заявителю.

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Министром обороны РФ 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», утвержденного указанным должностным лицом
21 октября 2011 г., издание приказов в 2012 году о производстве дополнительных выплат военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации входило в полномочия Министра обороны РФ, а обеспечение их денежным довольствием осуществляется через ЕРЦ. При этом обязанность по предоставлению сведений о производстве военнослужащим дополнительных выплат возложена на командование воинских частей.

Согласно требованиям Министра обороны Российской Федерации от
30 декабря 2012 г. № 205/2/835, с 1 января 2013 г. приказы по обеспечению денежным довольствием военнослужащих издаются должностными лицами Вооруженных Сил РФ, имеющими в своем подчинении органы венного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совмещенными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта».

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в результате неправильного установления командиром войсковой части 63354 размера оклада по воинской должности занимаемой Хайбулаевым, заявителю необоснованно в июле 2012 года было выплачено денежное довольствие в меньшем размере, тем самым нарушены его права и законные интересы.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что Министром обороны РФ, а также руководителем ЕРЦ не были совершены действия (бездействие), послужившие основанием выплаты Хайбулаеву денежного довольствия за октябрь 2012 года не в полном объеме, в связи с чем не имеется оснований признавать незаконными оспариваемые действия названных должностных лиц.

На основании изложенного, учитывая положения ст. 258 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части 63354, связанные с установлением Хайбулаеву оклада по воинской должности, соответствующему 4 тарифному разряду, следует признать незаконными, возложив обязанность на командира воинской части внести изменения в приказ № 108 от
24 мая 2011 г., установив заявителю оклад по воинской должности, соответствующий 5 тарифному разряду и вышеуказанными надбавками к денежному довольствию, представив необходимые документы и сведения уполномоченному лицу, в соответствии с требованием Министра обороны РФ от 30 декабря 2012 г. № 205/2/835, а на руководителя ЕРЦ произвести перерасчет выплаченного Хайбулаеву довольствия за октябрь 2012 года.

Руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Хайбулаева Малика Саидгамзатовича об оспаривании действий Министра обороны Российской Федерации, руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и командира войсковой части 63354, связанных с выплатой денежного довольствия за октябрь 2012 года не в полном объеме, - частично.

Признать незаконным действия командира войсковой части 63354, связанные с установлением Хайбулаеву М.С. оклада по воинской должности, соответствующему 4 тарифному разряду.

Обязать командира войсковой части 63354 внести изменения в приказ № 108 от 24 мая 2011 г., установив заявителю оклад по воинской должности, соответствующий 5 тарифному разряду, представив в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы
(по строевой части), необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты денежного довольствия Хайбулаеву Малику Саидгамзатовичу за октябрь 2012 года, с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинской должности, соответствующего 5 тарифному разряду.

Обязать руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести Хайбулаеву Малику Саидгамзатовичу перерасчет денежного довольствия за октябрь 2012 года, исходя из оклада по воинской должности, соответствующего
5 тарифному разряду, с учетом ранее произведенных выплат из расчета оклада по воинской должности.

В части требований, касающихся признания незаконными действий Министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», Хайбулаеву Малику Саидгамзатовичу в удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его.

Председательствующий