Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-269/2020 ~ М-176/2020 от 30.04.2020

Дело № 2а-269/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковылкино Республика Мордовия 12 мая 2020 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего – судьи Куманевой О.А.,

при секретаре судебного заседания – Кечиной Л.В.,

с участием в деле:

административного истца – Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский»,

административного ответчика – Ермакова М.В.,

прокурора – помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Республики Мордовия Шомполовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» к Ермакову М.В. об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» обратился в суд с административным иском к Ермакову М.В. об установлении административного надзора.

В обоснование административного иска указано, что Ермаков М.В. 17 декабря 2014 г. осужден Ковылкинским районным судом Республики Мордовия к 1 году 6 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. На основании статьи 70 УК Российской Федерации присоединен приговор Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2013 г. и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г. Ермаков М.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 222, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года, в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по приговору Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2016 г. приговор Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г. изменен, Ермаков М.В. освобожден от наказания по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с декриминализацией деяния. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации Ермакову М.В. назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы. В остальном приговор оставлен без изменения. 24 ноября 2016 г. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия в отношении Ермакова М.В. установлен административный надзор на срок 8 лет. 20 ноября 2019 г. в отношении Ермакова М.В. административный надзор прекращен в связи с его осуждением приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2019 г. по части 1 статьи 158 УК Российской Федерации. Согласно характеристике УУП поднадзорный Ермаков М.В. за время проживания по адресу: <адрес>, охарактеризовал себя с отрицательной стороны, так как привлекался к административной и уголовной ответственности.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» просил суд установить в отношении административного ответчика административный надзор на срок до 30 декабря 2024 г. и установить в отношении него следующие административные ограничения:

- обязательная явка на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания);

- запрещение выезда за пределы Республики Мордовия без разрешения ММО МВД России «Ковылкинский»;

- запрещение посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы).

В судебное заседание представитель административного истца Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суд не известило, при этом <ФИО> от имени указанного лица представлено заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

В судебное заседание административный ответчик Ермаков М.В. не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд административный ответчик не известил, при этом представил заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Учитывая, что у суда имеются достаточные доказательства, суд считает возможным рассмотреть дело без участия надлежащим образом извещенных представителя административного истца и административного ответчика, освобожденного из мест лишения свободы, явка которого не признана судом обязательной, поскольку последний не явился в судебное заседание и не сообщил об уважительных причинах своей неявки.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью третьей статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. Ермаков М.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30, пунктом «в» части 2 статьи 161 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. По правилам статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации Ермакову М.В. по совокупности приговоров (присоединено наказание, назначенное приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 06 декабря 2013 г.) окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г. Ермаков М.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 222, частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 2 года без штрафа. В соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по приговору Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. окончательно назначено Ермакову М.В. наказание в виде лишения свободы на срок 2 года 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2016 г. изменен приговор Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г., на основании статьи 70 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 1 года 10 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения. Изменён приговор Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г., Ермаков М.В. освобожден от наказания по части 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с декриминализацией деяния, из приговора исключено указание о назначении Ермакову М.В. наказания на основании части 2 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации; считать осужденным Ермакова М.В. по указанному приговору по части 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации к 1 году 6 месяцам лишения свободы, без ограничения свободы; на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации Ермакову М.В. назначено наказание в виде 2 лет 1 месяца лишения свободы. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24 ноября 2016 г. в отношении Ермакова М.В., освобождаемого из мест лишения свободы, установлен административный надзор на срок восемь лет.

Приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2019 г. Ермаков М.В. осужден к 4 месяцам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, при рецидиве преступления, освобожден по отбытию наказания 31 декабря 2019 г.

20 ноября 2019 г. в отношении Ермакова М.В. административный надзор прекращен.

Согласно рапорту-характеристике от 27 марта 2020 г. осужденный Ермаков М.В. по месту жительства характеризуется отрицательно, не трудоустроен, ранее неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Согласно пунктам 1,2 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту «Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 4 части второй статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенную судимость за совершение преступлений при опасном и особо опасном рецидиве преступлений и имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое административный ответчик осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Следовательно, в отношении административного ответчика Ермакова М.В. на основании пунктов 2 и 4 части второй статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» должен быть установлен административный надзор.

Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть первая статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть первая статьи 5 Закона).

Приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г., с учетом изменений, внесенных постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2016 г., Ермаков М.В. на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенного наказания по приговору Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г. осужден к 2 годам 1 месяцу лишения свободы за совершение преступления, относящихся к категории тяжкого, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 161 и за совершение преступления, относящегося к категории преступлений средней тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 222 Уголовного кодекса Российской Федерации, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Срок наказания, отбываемого осужденным Ермаковым М.В., истёк 30 декабря 2016 г.

Основанием для установления в отношении Ермакова М.В. решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24 ноября 2016 г. административного надзора послужило совершение им при опасном рецидиве тяжкого преступления, за которое он осужден приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 17 декабря 2014 г., с учетом изменений, внесенных постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2016 г., а также совершение им при особо опасном рецидиве преступления средней тяжести, за которое он осужден приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2015 г., с учетом изменений, внесенных постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 октября 2016 г.

Исходя из этого, согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость Ермакова М.В. за совершение указанного тяжкого преступления должна быть погашена по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 30 декабря 2024 г.

Кроме того, Ермаков М.В. является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором, установленным решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 24 ноября 2016 г. преступления, относящегося к категории преступлений небольшой тяжести, предусмотренного частью 1 статьи 158 УК Российской Федерации, за которое он был осужден приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2019 г., к лишению свободы и направлен к месту отбытия наказания.

31 декабря 2019 г. Ермаков М.В. освобожден по отбытии срока наказания.

Согласно пункту «в» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость Ермакова М.В. за совершение указанного преступления небольшой тяжести должна быть погашена по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть 31 декабря 2022 г.

Таким образом, в отношении Ермакова М.В. подлежит установлению административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, так как совершеннолетний административный ответчик имеет непогашенные судимости за совершение преступлений при опасном и особо опасном рецидиве преступлений.

В соответствии с требованиями пункта 1 части третьей статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Пунктом вторым статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

При выборе административных ограничений суд принимает во внимание обстоятельства дела, характер и тяжесть совершенных Ермаковым М.В. преступлений, характеризующие административного ответчика данные.

Таким образом, суд устанавливает в отношении административного ответчика административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, поскольку этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части первой статьи 4 Федерального закона, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Кроме того, суд считает необходимым установить Ермакову М.В. административное ограничение в виде запрета посещения мест массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (бары, кафе, рестораны, клубы), поскольку представленной представителем административного истца характеристике поднадзорное лицо злоупотребляет спиртными напитками. Кроме того правонарушение, за которое Ермаков М.В. осужден приговором Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 06 сентября 2019 г. совершено им в состоянии алкогольного опьянения.

Вместе с тем, оснований для установления поднадзорному лицу административного ограничения в виде запрещения выезда за пределы Республики Мордовия без разрешения Межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» суд не находит, поскольку из материалов дела следует, что административный ответчик на протяжении длительного времени имеет постоянные место жительства и место регистрации и поднадзорный вправе выбирать место своего жительства самостоятельно.

Оснований для установления административному ответчику других административных ограничений при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-176, 178-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ковылкинский» к Ермакову М.В. об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении Ермакова М.В. административный надзор сроком на восемь лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении Ермакова М.В. в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- запрещение посещения мест проведения массовых мероприятий, осуществляющих продажу алкогольной продукции в розлив (рестораны, бары, кафе, клубы);

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.А. Куманева

Мотивированное решение суда изготовлено 12 мая 2020 года.

Судья О.А. Куманева