Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2973/2017 ~ М-3227/2017 от 23.08.2017

Дело № 2а-2973/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года                                                                                   город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи         О.В. Миллер

при секретаре                  Д.Р. Алимовой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Смирнова Дмитрия Андреевича к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Исеновой Вере Николаевне, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Гостищевой Анастасии Олеговне, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действий судебного пристава по обращению взыскания на заработную плату должника в размере 30%,

У С Т А Н О В И Л :

Смирнов Д.А. обратился в суд с административным иском (с последующим уточнением в порядке ст.46 КАС РФ) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Исеновой Вере Николаевне, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Гостищевой Анастасии Олеговне, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действий судебного пристава по обращению взыскания на заработную плату должника в размере 30%.

В обоснование своего требования указал, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Исеновой В.Н. находится исполнительное производство № от 19.09.2014. Остаток задолженности 159 482 рубля 37 копеек.

Приставом-исполнителем в рамках данного исполнительного производства было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Смирнова Д.А. в размере 50% и постановление направлено по месту работы Смирнова Д.А.

Считает, что обращение взыскания на заработную плату в размере 50% в данном случае незаконно, поскольку у должника на иждивении находятся двое малолетних детей, супруга находится в декретном отпуске. Согласно ст.ст.80, 89 СК РФ Смирнов Д.А. обязан содержать как своих детей, так и свою жену. Заработной платы Смирнова Д.А. не хватает даже для минимального содержания четверых человек, а при удержании 50% заработной платы в счет взыскания по исполнительному листу, семье Смирнова Д.А. не хватает денежных средств даже на еду.

Просит суд признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Исеновой В.Н. по обращению взыскания на заработную плату должника Смирнова Д.А. в размере 50% по исполнительному производству № от 19.09.2014.

Судом к участию в деле в качестве административных истцов привлечены судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Гостищева А. О., УФССП России по Ульяновской области; в качестве заинтересованного лица – ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» (взыскатель).

Административный истец Смирнов Д.А. в судебном заседании уточнил исковые требования, просит признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области    по обращению взыскания на заработную плату должника Смирнова Д.А. в размере 30% по исполнительному производству №. При этом, административный истец пояснил, что не согласен именно с размером удержаний из заработной платы – 30%, полагает достаточным удержания в размере 10% заработной платы в счет погашения долга.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области Гостищева А.О. в судебном заседании с иск не признала, пояснив, что при вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату должника 29.05.2017, а также при вынесении постановления от 26.08.2017 о снижении размера удержаний до 30%, нарушений действующего законодательства не допущено. По состоянию на 30.08.2017 остаток задолженности по исполнительному производству составляет 143 145 рублей 47 копеек. За три года с момента возбуждения исполнительного производства должник добровольно никаких сумм в счет погашения долга не вносил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП по Ульяновской области Исенова В.Н. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного слушания, ходатайств об отложении слушания дела не заявила.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Крупнова Ю.Н. (доверенность от 16.01.2017) в судебном заседании иск не признала, пояснив, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений закона при обращении взыскания на заработную плату должника.

Заинтересованные лица по делу представитель ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не заявил.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, исполнительного производства, суд полагает административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п п.3 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

     В судебном заседании установлено, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Исеновой В.Н. находится исполнительное производство № от 19.09.2014 о взыскании с Смирнова Д.А. в пользу ПАО «Уральский банк реконструкции и развития» суммы задолженности в размере 173 971 рубль 17 коп., возбужденное на основании исполнительного документа от 31.03.2014 серии №.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно данным исполнительного производства общая сумма задолженности Смирнова Д.А. на 29.05.2017 составляла 180 995 рублей 87 копеек.

29.05.2017 судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Гостищевой А.О. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника Смирнова Д.А. в пределах 180 995 рублей 87 коп., из них: основной долг на сумму 168 817 руб. 89 коп., исполнительский сбор в сумме 12 177 руб. 98 коп., с указанием – удержания производить ежемесячно в размере 50% доходов должника.

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Сама по себе такая возможность согласуется с задачами исполнительного производства, включающими правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Кроме того, учитывая суммы задолженности, снижение размера удержания из заработной платы в счет исполнения судебных решений отдалит реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателей, поскольку исполнение судебного акта будет производиться в течение длительного времени, что не отвечает принципам и задачам судопроизводства, ведет к нарушению прав взыскателей, которые вправе рассчитывать на восстановление своего нарушенного права в разумные сроки.

Довод Смирнова Д.А. о том, что заработная плата является его единственным источником дохода, с учетом удержаний он получает заработную плату меньше прожиточного минимума, не может содержать свою семью, не может быть принята судом во внимание, так как является основанием для обращения в суд с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда путем снижения размера удержаний из его заработка.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства в целях принятия своевременных мер к исполнению истребованы сведения о должнике, наличии у него движимого и недвижимого имущества, денежных средств на расчетных счетах в кредитных организациях.

Судебный пристав-исполнитель Гостищева А.О. после установления места работы Смирнова Д.А., вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, в соответствии с которым <данные изъяты> поручено ежемесячно производить удержания в размере 50%.

После обращения должника в суд с настоящим административным иском с приложением документов о наличии у должника малолетних детей, 26.08.2017 судебным приставом-исполнителем Исеновой В.Н. вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление, в соответствии с которым снижен размер удержаний с заработной платы должника до 30%.

Разрешая спор по существу, исходя из того, что должник на протяжении трех лет добровольно никаких сумм в счет погашения долга по решению суда не вносил, никаких мер к добровольному исполнению решения суда не предпринимал, только после принятия решения судебным приставом-исполнителем решения об обращении взыскания на заработную плату должника решение суда стало реально исполняться, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца постановлением судебного пристава-исполнителя не установлено.

Несогласие Смирнова Д.А. с размером удержаний из заработной платы – 30%, не может считаться основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

С учетом анализа законодательства и материалов дела, суд приходит к выводу, что каких-либо нарушений закона, повлекших нарушения прав и свобод Смирнова Д.А., допущено не было. Совокупность названных выше условий по данному делу не была установлена судом первой инстанции, что явилось основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Правовых доводов, указывающих на незаконность и необоснованность действий судебных приставов административным истцом не представлено.

Между тем, суд полагает необходимым отметить, что административный истец не лишена возможности в соответствии со статьей 358 КАС РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения решения суда, в том числе в виде снижения размера удержаний из заработной платы в случае уменьшения дохода семьи.

Руководствуясь ст.ст. 62, 172-180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Смирнова Дмитрия Андреевича к судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Исеновой Вере Николаевне, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Заволжскому району г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Гостищевой Анастасии Олеговне, УФССП России по Ульяновской области о признании незаконным действий судебного пристава по обращению взыскания на заработную плату должника в размере 30% по исполнительному производству № отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья -                                                 О.В. Миллер