Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-365/2020 ~ М-394/2020 от 17.06.2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2020 года                     г. Сызрань

Судья Сызранского районного суда Самарской области Айнулина Г.С.,

при секретаре Голышевой О.П.,

рассмотрев административное дело №2а-365/2020 по административному иску Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области к Киваевой С.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России №3 по Самарской области обратилась в суд с административным иском к Киваевой С.А. об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Киваева С.А., являясь налогоплательщиком, обязана оплачивать законно установленные налоги.

Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области в соответствии со ст. ст. 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации в виду отсутствия денежных средств на счетах налогоплательщика – Киваевой С.А., в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области направлено Постановление №1385 от 14.05.2019 о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

На основании данного постановления судебным приставом ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района Самарской области УФССП России по Самарской области ФИО5 в отношении Киваевой С.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП от 21.05.2019 по взысканию задолженности в размере 34961 рубль 92 копейки в отношении должника Киваевой С.А., ей установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

До настоящего времени обязательства по уплате страховых взносов, налога, пеней по исполнительному производству Киваевой С.А. не исполнены.

Ссылаясь на положения ст. ст. 64, 67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. ст. 124 – 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец просил установить Киваевой С.А., являющейся должником по исполнительному производству №-ИП от 21.05.2019 о взыскании в пользу Межрайонной ИФНС №3 по Самарской области страховых взносов, налога и пеней в общей сумме 34961 рубль 92 копейки, временное ограничение на выезд из Российской федерации до исполнения обязательств по названному исполнительному производству.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России по Самарской области Нагорнова М.А., действующая по доверенности № от 13.11.2019, в судебное заседание не явилась, представила ходатайство, в котором просила рассмотреть дело без ее участия, административный иск поддерживает.

Административный ответчик Киваева С.А. в судебное заседание не явилась, судебные извещения, направленные по месту ее регистрации: <адрес>, возвращены в суд с отметкой «Истек срок хранения», тем самым административный ответчик от получения судебной корреспонденции уклонилась, что в соответствии с ч.2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации расценивается судом как отказ от её получения. Иными сведениями о местонахождении административного ответчика суд не располагает. Судом приняты все возможные меры для извещения ответчика о рассмотрении данного дела. Суд считает, что при указанных обстоятельствах Киваева С.А. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица Отдела судебных приставов №1 г. Сызрани и Сызранского района Управления Федеральной службы судебных приставов по Самарской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, решение по административному иску оставил на усмотрение суда.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд полагает административный иск Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области необоснованным и неподлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Эти гарантированные права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также иных исполнительных документов, выданных не на основании судебных актов, в том числе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, регулируются специальным Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с ч.11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Положениями ст. 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: 1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; 2) требований неимущественного характера; 3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (ч.1).

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (ч.2).

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи (ч. 3).

По смыслу приведенных выше норм права, возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации связано с установлением факта неисполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствием уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве).

Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений пункта 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве, должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Судом установлено, что 11.02.2014 года в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Киваевой С.А. в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с этим Киваева С.А. была обязана уплачивать страховые взносы на обязательное социальное, пенсионное и медицинское страхование.

Поскольку административным ответчиком Киваевой С.А. страховые взносы, налоги, пени не были уплачены в установленные законом сроки, Межрайонной ИФНС России № 3 по Самарской области в порядке ст. ст. 69-70 Налогового кодекса РФ выставлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов: №664 от 17.01.2019, срок исполнения которого истек 06.02.2019. Общая задолженность составила 34961 рубль 92 копейки. Данное требование налогоплательщиком не исполнено.

В связи с чем, налоговым органом, в порядке ст. 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено решение №1834 от 14.05.2019 о взыскании налогов (сборов, страховых взносов), пеней налога за счет имущества налогоплательщика на общую сумму 34961 рубль 92 копейки (л.д. 12) и постановление №1385 от 14.05.2019 о взыскании налогов (сборов, страховых взносов), пеней на общую сумму 34961 рубль 92 копейки (л.д. 13), которое направлено для исполнения в Федеральную службу судебных приставов.

Судебным приставом-исполнителем ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района на основании исполнительного документа - постановления Межрайонной ИФНС России по Самарской области №1385 от 14.05.2019 в отношении должника Давыдовой (25.03.2020 произведена смена фамилии на Киваева л.д. 8) С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 21.05.2019 возбуждено исполнительное производство №-ИП по взысканию 34961 рубль 92 копейки. Данным постановлением Киваевой С.А. установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований (л.д. 9 - 11).

Судом установлено, что задолженность, подлежащую взысканию, должник Киваева С.А. в полном объеме до настоящего времени не оплатила.

Из сообщения судебного пристава-исполнителя ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района УФССП России по Самарской области ФИО5 №СП 24 от 29.07.2020 следует, что на исполнении в ОСП №1 г. Сызрани и Сызранского района имеется исполнительное производство от 21.05.2019 №-ИП, возбужденное на основании Постановления №1385 от 14.05.2019, выданного Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области по делу №1334 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требований) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере 34961 рубль 92 копейки в отношении должника Киваевой С.А. в пользу взыскателя Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Самарской области. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику. На 17.06.2020 (дату обращения в суд с данным административным исковым заявлением) задолженность составляет 23757 рублей.

Таким образом, с учетом частично погашенной Киваевой С.А. суммы задолженности по страховым взносам, налогам и пеням ее задолженность по исполнительному производству №-ИП на 17.06.2020 составляет 23757 рублей, в связи с чем, в настоящее время требования исполнительного документа изменились, сумма задолженности по исполнительному документу составляет менее 30000 рублей.

Оценив в соответствии со ст. 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что стороной административного истца, являющегося взыскателем по исполнительному производству, не представлены доказательства наличия в настоящее время у административного ответчика, являющегося должником по исполнительному производству Киваевой С.А. задолженности по уплате страховых взносов, налогов и пени, размер которой превышает 30000 рублей.

Суд приходит к выводу, что вышеуказанные обстоятельства, безусловно указывают на то, что Киваева С.А. не уклоняется от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последней известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что должник Киваева С.А. частично исполнила требования исполнительного документа, сумма ее задолженности на день обращения с административным иском составляет 23757 рублей, суд считает административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области об установлении для должника Киваевой С.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России №3 по Самарской области об установлении Киваевой С.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, являющейся должником по исполнительному производству №-ИП временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 03.08.2020.

Судья-