Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-371/2014 от 29.01.2014

Гражданское дело № 2-371/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 16 апреля 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Уфимцевой О.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головач Людмилы Ивановны, Головач Дмитрия Владимировича к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Головач Л.И. и Головач Д.В. обратились в суд с иском к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 В.А., состоящему в трудовых отношениях с войсковой частью 14058, и членам его семьи - супруге Головач Л.И. и сыну Головач Д.В. для проживания была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. ФИО3 В.А. умер в ДД.ММ.ГГГГ году, Головач Л.И. и Головач Д.В. проживают в этом жилом помещении до настоящего времени. Военный городок, в котором находится указанная квартира, был отнесен к числу закрытых военных городков на основании приказа командующего войсками СибВО от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № включен в перечень закрытых военных городков. Постановлением Администрации г.Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ № № все жилье на территории военного городка в г. Енисейске признано служебным. Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № военный городок г. Енисейска исключен из списка закрытых военных городков. Поскольку договор найма служебного жилого помещения с истцами не заключался, Головач Л.И. и Головач Д.В. имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения, поэтому просят признать за ними право собственности в порядке приватизации по 1/2 доле за каждым на жилое помещение - <адрес>.

Решением Енисейского районного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, Головач Л.И. и Головачу Д.В. в иске отказано.

Постановлением Президиума Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные решение Енисейского районного суда и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Красноярского края отменены с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании истица Головач Л.И., действующая в своих интересах и представляющая интересы Головач Д.В. по доверенности, на удовлетворении иска настаивала по ранее изложенным основаниям.

Истец Головач Д.В., надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – Министерство обороны РФ, а также третьего лица - ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» по доверенности ФИО6 просила о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, поскольку спорная квартира была предоставлена ФИО3 В.А. и членам его семьи в качестве служебной из состава ведомственного жилого фонда, как служащему Российской Армии на время исполнения трудовых обязанностей, данное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем у истцов отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Третьи лица – Департамент жилищного обеспечения МО РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (ФГКУ «Центрегионжилье»), ОАО «Славянка», Войсковая часть 14058, администрация города Енисейска, Управление Росреестра по Красноярскому краю, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Представители третьего лица – войсковой части 14058 ФИО7 и ФИО8 в письменных отзывах просили отказать в удовлетворении исковых требований, настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения; указали, что военный городок Енисейск-1, в котором расположена спорная квартира, не исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности, утвержденного Распоряжением Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции распоряжения Правительства РФ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением администрации г. Енисейска № № от ДД.ММ.ГГГГ весь жилищный фонд закрытого военного городка № (<адрес>) признан служебным. Истцы проживают в военном городке Енисейск-1, регистрация их по адресу в <адрес> является не номером военного городка, а лишь уточнением почтового адреса. Приватизация жилых помещений, расположенных в закрытых военных городках, и служебных квартир законом запрещена. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, по своему статусу является служебной квартирой и предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Исследовав дело, выслушав доводы истицы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона). Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

В судебном заседании установлено, что оба истца проживают в квартире № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года. Указанная квартира была предоставлена ФИО3 В.А. командиром войсковой части 14058 на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ как служащему Советской Армии, работающему в качестве старшего техника войсковой части 14058, на состав семьи – жену Головач Л.И., дочь – ФИО3 И.В. и сына – Головач Д.В. ФИО3 В.А. умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти Головач Л.И. вместе с детьми осталась проживать в предоставленном им жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ Красноярской КЭЧ на имя Головач Л.И. выдан ордер на <адрес> по адресу: <адрес> военный городок.

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в квартире по адресу: <адрес> состоят: Головач Л.И. - с ДД.ММ.ГГГГ, Головач Д.В. - с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 И.В. снялась с регистрационного учета и выбыла из спорного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истица Головач Л.И. в войсковой части военную службу не проходила, с ДД.ММ.ГГГГ года числилась в качестве гражданского персонала, в связи с принятием на работу в гостиницу войсковой части. Истец Головач Д.В. проходил военную службу в войсковой части с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истцов, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Как следует из материалов дела, <адрес> в военном городке <адрес> предоставлена ФИО3 В.А. на основании ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ командиром войсковой части 14058.

До введения в действие в 1983 году Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления жилых помещений был регламентирован Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 11 июня 1964 г. Частью 2 ст.297 ГК РСФСР было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

В материалах дела отсутствуют данные о том, что на момент предоставления ФИО3 В.А. <адрес> в отношении этого жилого помещения принималось решение о включении его в число служебных.

Исходя из положений ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

Категории таких военнослужащих определялись ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствующей редакции.

При этом статьей 101 ЖК РСФСР было установлено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Анализ приведенных выше норм права свидетельствует о том, что само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации.

По смыслу закона жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

Таким образом, <адрес> в военном городке <адрес> на момент её предоставления ФИО3 В.А. служебной не являлась.

Из дела видно, что после смерти ФИО3 В.А., его супруга Головач Л.И. вместе с детьми остались проживать в этом жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ Красноярской КЭЧ на имя Головач Л.И. выдан ордер на указанную выше квартиру.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № жилые дома №№ №, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными. До этого времени каких-либо решений о признании спорного жилого помещения служебным не принималось.

Учитывая то, что жилое помещение - <адрес> в военном городке <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году предоставлялось ФИО3 В.А. и членам его семьи как ведомственное жильё, выданный в ДД.ММ.ГГГГ году на имя Головач Л.И. ордер также служебным не является, никаких отметок, указывающих на служебный статус жилого помещения, на ордерах не содержится. То обстоятельство, что постановлением администрации г. Енисейска от ДД.ММ.ГГГГ все жилые дома в военном городке признаны служебными, не может повлиять на жилищные права Головач Л.И. и Головача Д.В.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиком суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцы пользуются этой квартирой на условиях социального найма.

Оценивая доводы истцов о возникновении между сторонами правоотношений, регулируемых договором социального найма, суд исходит из того, что в настоящее время квартиру нельзя отнести к специализированному жилищному фонду, поскольку истцы прекратили трудовые отношения с организацией, предоставившей им жилое помещение. Вместе с тем, действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, истцы постоянно проживают в спорной квартире, вносят плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, требований о выселении ответчиком к истцам не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, истцы полностью выполняют обязанности нанимателей жилого помещения, предусмотренные п. 3 ст. 67 ЖК РФ и ответчик фактически признал право пользования ими жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Головач Л.И. и Головач Д.В. ранее не принимали участие в приватизации жилья, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░