Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-185/2012 ~ М-117/2012 от 30.03.2012

№ 2-185/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Кемля                             14 мая 2012 года

    Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., с участием представителя заявителя администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО19, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованного лица: представителя администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО20, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, заинтересованные лица: администрация Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, открытое акционерное общество «Мордовгаз», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – газопровод низкого давления,

установил:

    Администрация Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия обратились в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – газопровод низкого давления по тем основаниям, что на территории с.Баево Ичалковского района Республики Мордовия по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Баево, ул.1 Мая расположено сооружение – газопровод низкого давления с.Баево ул.1 Мая, протяженностью 1200 п.м. Данный газопровод введен в эксплуатацию в 1995 году. Финансирование строительства газопровода низкого давления осуществлялось с долевым участием финансовых средств населения в размере не менее 30 %. Представителем заказчика являлось самоуправление Р-Баевского сельского Совета в лице главы самоуправления ФИО18, однако документов, подтверждающих финансовые затраты не сохранилось. Указанное сооружение не числится в реестре федерального имущества, находящегося на территории Республики Мордовия, в реестре государственного имущества Республики Мордовия, в реестре муниципальной собственности Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в реестре муниципальной собственности Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия. Ни за кем из граждан, принимавших долевое участие в строительстве газопровода, право собственности на газопровод также не зарегистрировано.

Газопровод низкого давления с.Баево ул.1 Мая на балансе ОАО «Мордовгаз» и ОАО «Мордовгазификация» не находится.

11 августа 2010 года по заявлению администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – газопровода низкого давления с.Баево ул.1 Мая.

В настоящее время указанный газопровод является бесхозяйным объектом и на балансе ни у одной организации не состоит.

Отсутствие собственника указанного газопровода влечет ненадлежащее использование газовых сетей, отсутствие должного контроля за их техническим состоянием, вследствие чего может возникнуть чрезвычайная ситуация. Отсутствие технического обслуживания газопроводов может повлечь за собой прекращение транспортировки газа по данному газопроводу, что приведет к нарушению прав потребителей, в том числе и населения.

В судебном заседании представитель заявителя администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО19 требования, изложенные в заявлении поддержала по тем же основаниям.

Заинтересованное лицо представитель администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ФИО20 суду пояснил, что не возражает против признания права муниципальной собственности Рождественно-Баевского сельского поселения на указанный газопровод.

В судебное заседание заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, разрешение заявления оставляют на усмотрение суда.

Заинтересованные лица представитель ОАО «Мордовгаз», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 в судебное заседание не явились, согласно заявлений просили рассмотреть дело в их отсутствие, против заявленных требований возражений не имеют.

В соответствии с частью 5 статьи 167 ГПК Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц. По определению суда дело рассмотрено в отсутствии не явившихся заинтересованных лиц.

Суд, выслушав представителя заявителя, заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявление обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 № 359 ( в ред.изменения № 1/97, утвержденного Госстандартом Российской Федерации 14.04.1998) газопровод является сооружением.

В соответствии с частью первой статьи 130 ГК Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Назначение газопровода – транспортировка газа. В случае перемещения газопровода его составляющие (труба, оборудование) полностью перестанут соответствовать своему назначению.

В соответствии с частью третьей статьи 218 ГК Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, в случаях и порядке, предусмотренных ГК Российской Федерации.

В соответствии с частями первой, третьей статьи 225 ГК Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В судебном заседании установлено, что на территории Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия находится объект недвижимости – газопровод низкого давления протяженностью 1200 п.м., который по заявлению администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия 11 августа 2010 года принят на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Данный факт подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества (л.д. 14, 15).

Как следует из акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 04.10.1995 года, приемочной комиссией в составе членов комиссии – представителя заказчика главы местного самоуправления ФИО18, представителей генерального подрядчика ФИО21, эксплуатационной организации – ФИО22, органа Госгортехнадзора РФ – фамилия отсутствует, имеется подпись и штамп учреждения, установлено, что газопровод низкого давления общей протяженностью 1200 п.м. в с.Баево, ул.1 Мая, завершен строительством. Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП. Предъявленный к приемке газопровод низкого давления по ул.1 Мая, с.Баево считается принятым в эксплуатацию и переданным заказчику вместе с прилагаемой исполнительной документацией(л.д.30).

Справками администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия подтверждается, что заказчиком газопровода низкого давления с.Баево, ул.1 Мая протяженностью 1200 п.м. являлось самоуправление Р-Баевского сельского Совета. Финансовые документы по строительству указанного газопровода не сохранились. Газопровод низкого давления с.Баево, ул.1 Мая обслуживает жилые дома в с.Баево, ул.1 Мая, №, № (л.д.41, 42, 43).

Лица, принимавшие участие в долевом строительстве указанного газопровода, выразили свою волю на его передачу в муниципальную собственность Рождественно-Баевского сельского поселения, путем представления суду соответствующих заявлений (л.д. 45-56).

Как следует из сообщения администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия самоуправление Рождественно-Баевского сельского Совета Республики Мордовия решением Совета депутатов Рождественно-Баевского сельского Совета № 16 от 25.01.2002 переименовано в администрацию Рождественно-Баевского сельсовета Ичалковского района Республики Мордовия.

Копией решения Совета депутатов Рождественно-Баевского сельского поселения № 33 от 27.01.2006 подтверждается, что администрация Рождественно-Баевского сельсовета Ичалковского района Республики Мордовия переименована в администрацию Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Как следует из сообщений Госкомимущества Республики Мордовия от 30.06.2010, территориального управления Росимущества в Республике Мордовия от 09.07.2010, администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 13.07.2010 и от 05.04.2012, администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 20.02.2012 объект недвижимого имущества: газопровод низкого давления с.Баево ул.1 Мая, протяженностью 1200 п.м., расположенный по адресу: с.Баево, ул.1 Мая, Ичалковского района Республики Мордовия в реестре государственного имущества Республики Мордовия, в реестре федерального имущества объектов недвижимости, в реестре муниципальной собственности сельского поселения и Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, не числится (л.д.33, 34, 35, 36).

Как следует из сообщений ОАО «Мордовгазификация» от 02.03.2012 и ОАО «Мордовгаз» от 01.03.2012 сооружение – газопровод низкого давления протяженностью 1200 п.м., в с.Баево, ул.1 Мая, Ичалковского района Республики Мордовия на балансе обществ не числится. ОАО «Мордовгаз» производит техническое обслуживание газопровода (л.д.38, 39).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним газопровод низкого давления с.Баево ул.1 Мая, протяженностью 1200 п.м., 11.08.2010 принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества. Сведений о правообладателе не имеется. Ограничения (обременения) не зарегистрированы, правопритязания отсутствуют(л.д.40).

Согласно кадастрового паспорта и технического паспорта, изготовленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия 15.09.2009, сооружение газопровод низкого давления с.Баево ул.1 Мая, инвентарный номер 89:226:002:000078470, расположенный по адресу: Республика Мордовия, Ичалковский район, с.Баево, ул.1 Мая имеет протяженность 1200 п.м., назначение – транспортировка газа Р = 0,03 кгс/кв.см. Год ввода в эксплуатацию – 1995. Сведений о принадлежности сооружения не имеется (л.д.16-17, 18-28).

Как следует из сообщения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» филиал по Республике Мордовия газопровод низкого давления с.Баево, ул.1 Мая протяженностью 1200 п.м. на регистрационном учете в Ичалковском отделении не состоит(л.д.37).

Согласно части второй статьи 290 ГПК Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

В силу статьи 125 ГК Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Субъектом права собственности в отношении газопровода, может являться в соответствии с частью 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальное образование.

Согласно свидетельства администрация Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия зарегистрирована в качестве юридического лица.

Как следует из Устава Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения Рождественно-Баевского сельского поселения относятся, в том числе, организация в границах Рождественно-Баевского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения (статья 6). В собственности Рождественно-Баевского сельского поселения может находится имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные инженерные сооружения(статья 51) (л.д.8-13).

Как следует из сообщения администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия ул.1 Мая в с.Баево Ичалковского района находится на территории Рождественно-Баевского сельского поселения.

Согласно части второй статьи 293 ГПК Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи, неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, судом установлено, что администрацией Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия соблюдены все требования действующего законодательства. С момента постановки газопровода низкого давления на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, 11.08.2010 года, истек один год, собственник данного газопровода не установлен, доказательств данных обстоятельств по делу собрано достаточно. Правопритязания иных лиц в отношении указанного газопровода, не только имеющих намерение, но и обладающих надлежащей правосубъектностью в отношении подобных объектов, отсутствуют.

При этом заявитель обращался к неопределенному кругу лиц через средства массовой информации (газета «Земля и люди» Ичалковского района Республики Мордовия от 07.03.2012) о розыске лиц, считающих себя собственниками вышеуказанного имущества - газопровода низкого давления (л.д. 44). До настоящего времени заявлений о правах на спорное имущество от лиц, считающих себя собственниками имущества, к заявителю не поступало.

В соответствии с положениями статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

При отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект – газопровод низкого давления – возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

Согласно статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания права муниципальной собственности Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на бесхозяйный объект недвижимости –газопровод низкого давления с.Баево ул.1 Мая, протяженностью 1200 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия Ичалковский район, с.Баево, ул.1 Мая.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

    Заявление администрации Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – газопровод низкого давления удовлетворить.

    Признать право муниципальной собственности Рождественно-Баевского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на газопровод низкого давления с.Баево ул.1 Мая, протяженностью 1200 п.м., расположенный по адресу: Республика Мордовия Ичалковский район, с.Баево, ул.1 Мая.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Ермаков