Решение по делу № 2-131/2015 ~ М-118/2015 от 22.04.2015

Дело № 2-131\2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 апреля 2015 года г.Пошехонье

Пошехонский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Роговой Б.А.,

с участием заявителя Сорокина В.Н.,

его представителя Сорокиной Л.М., действующей на основании доверенности,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сорокина Владимира Николаевича об оспаривании решения Администрации городского поселения Пошехонье об отказе в согласовании переустройства квартиры,

у с т а н о в и л :

Сорокин В.Н., имеющий в собственности квартиру <адрес>, обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказ Администрации городского поселения Пошехонье в согласовании переустройства теплоснабжения квартиры с централизованного на индивидуальное отопление природным газом, и с требованием обязать администрацию устранить допущенное нарушение прав и свобод в полном объеме, ссылаясь на следующее.

Температура в его квартире из-за плохого центрального отопления низкая, в квартире постоянная сырость, он болен онкологическим заболеванием, ему трудно дышать, в том числе из-за влажного воздуха в квартире. Такое положение привело его к решению переустроить отопление своей квартиры с централизованного на индивидуальное от газового котла. 15 апреля 2015 года он обратился в Администрацию городского поселения Пошехонье с заявлением о согласовании переустройства, представив весь необходимый пакет документов, однако, 15 апреля 2015 года Администрация городского поселения, ссылаясь на ст. 14 Закона РФ «О теплоснабжении», отказала в согласовании указанного переустройства, хотя в соответствии со статьей 27 ЖК РФ отказ в согласовании переустройства возможен только в случае непредоставления какого-либо из перечня, указанного в статье 26 ЖК РФ, документа. Полагает, что администрацией неверно применена указанная норма, так как она запрещает переход системы отопления с централизованного на индивидуальный только в том случае, если источник тепловой энергии не соответствует параметрам, указанным в п. 44 Постановления Правительства РФ № 307 от 16.04.2012 г., а именно:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Так как современные отопительные котлы полностью соответствуют требованиям, указанным в постановлении Правительства РФ, технические условия выполненного проекта переустройства соответствуют данным требованиям, полагает, что отказ в выдаче разрешения на переустройство квартиры незаконен.

В судебном заседании заявитель и его представитель поддержали требования по указанным в заявлении доводам и основаниям.

Заинтересованное лицо – Администрация городского поселения Пошехонье – надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается распиской, направило в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя, возражений по существу заявленных требований не представило, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Выслушав заявителя, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Право собственности истца на <адрес> подтверждено свидетельством о государственной регистрации права серии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

15 апреля 2015 года Сорокин В.Н. обратился к Главе Администрации городского поселении Пошехонье с заявлением согласовать переустройство квартиры с центрального отопления на индивидуальный газовый котел. К заявлению приложены: копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение; технический паспорт переустраиваемого помещения; проектная документация на переустройство внутренней системы газоснабжения, выполненная ООО «Рыбинский проектный институт».

15 апреля 2015 года он получил отказ Администрации городского поселения Пошехонье со ссылкой на ст. 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и на рекомендательное письмо Департамента жилищно-коммунального комплекса ЯО, в котором указано, что данная норма запрещает перевод на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии.

Оценивая данный отказ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Изменение системы отопления с централизованного на индивидуальное отопление представляет собой переустройство, предусмотренное статьей 25 ЖК РФ.

В статье 26 ЖК РФ указаны основания проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в частности, частью 1 предусмотрено, что переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В части 2 данной статьи указано, что для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с положениями статьи 27 ЖК РФ, отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом части 2.1. статьи 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (часть 2).

Решение об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (часть3).

Однако, как следует из представленных документов, а также пояснений заявителя, он представил не полный пакет документов, предусмотренных данной нормой: им поданы заявление, свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, техпаспорт и проект переустройства газоснабжения, в то время как директором управляющей компании – ОАО «ЖКХ города Пошехонье», дано разрешение на переустройство отопления при условии наличия проекта изменения системы теплоснабжения дома, что у заявителя отсутствует.

Тем не менее, отказ Администрации городского поселения не содержит ссылку на нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 27 ЖК РФ, и поэтому не может считаться законным.

Ссылка Администрации городского поселения на п. 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» неосновательна. Действительно, в соответствии с положениями пункта 15 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении" переход одной квартиры на альтернативное отопление в многоквартирном доме запрещен.

Однако, из содержания указанной нормы Закона следует, что она носит отсылочный характер, и устанавливает запрет на использование индивидуальных квартирных источников тепловой энергии при условии, что они указаны в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 44 "Правил подключения к системам теплоснабжения", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 307, перечень индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, которые запрещается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения, входят источники тепловой энергии, работающие на природном газе, не отвечающие следующим требованиям:

наличие закрытой (герметичной) камеры сгорания;

наличие автоматики безопасности, обеспечивающей прекращение подачи топлива при прекращении подачи электрической энергии, при неисправности цепей защиты, при погасании пламени горелки, при падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения, при достижении предельно допустимой температуры теплоносителя, а также при нарушении дымоудаления;

температура теплоносителя - до 95 градусов Цельсия;

давление теплоносителя - до 1 МПа.

Именно данные требования, предъявляемые к газовому оборудованию, содержатся в технических условиях представленного заявителем проекта.

Коль скоро отказ ответчика в согласовании переустройства квартиры не содержит ссылку на нормы ЖК РФ, требования заявителя о признании данного отказа незаконным обоснованы и подлежат удовлетворению, в соответствии с положениями части 1 статьи 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод, в связи с чем суд обязывает Администрацию городского поселения Пошехонье рассмотреть заявление Сорокина В.Н. в порядке и в сроки, установленные статьей 26 ЖК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-197 ГПК РФ, с у д

Р е ш и л :

Признать отказ Администрации городского поселения Пошехонье Ярославской области в согласовании переустройства квартиры <адрес>, принадлежащей Сорокину Владимиру Николаевичу, изложенный в письме от 15 апреля 2015 года за исх№, незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения Пошехонье рассмотреть заявление Сорокина Владимира Николаевича о согласовании переустройства квартиры <адрес> в установленные статьей 26 ЖК РФ сроки и порядке.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья ___________________