Дело № 2-337/2012
Поступило: 22 ноября 2012 года
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
25 декабря 2012 года с. Кожевниково
Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Данилюк Т.Н.,
при секретаре Баталиной Н.Г.,
с участием представителя истца – заместителя прокурора Кожевниковского района Томской области Матыскина А.А.,
представителя ответчика Администрации Кожевниковского сельского поселения – Дозорца К.В.,
представителя третьего лица ООО «Кожевниковский комхоз» – Капустина Ю.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кожевниковского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кожевниковского сельского поселения о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кожевниковского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кожевниковского сельского поселения о понуждении к совершению действий, мотивировав тем, что Администрацией Кожевниковского сельского поселения ненадлежащим образом обеспечивается решение вопросов, отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов местного самоуправления, в сфере водоснабжения населения на территории с. Кожевниково, что влечет нарушение прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих в с. Кожевниково. Просил признать незаконным бездействие Администрации Кожевниковское сельское поселение по непринятию мер к ремонту и вводу в эксплуатацию станции водоподготовки в с. Кожевниково и обязать Администрацию Кожевниковского сельского поселения провести капитальный ремонт генератора озона на стации водоподготовки в с. ..., ул. ... и ввести данную станцию в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца – заместитель прокурора Кожевниковского района Томской области Матыскин А.А., в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении, пояснив, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлены факты, свидетельствующие о ненадлежащем исполнении Администрацией Кожевниковского сельского поселения требований законодательства об обеспечении качества воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. Просил обязать Администрацию Кожевниковское сельское поселение провести капитальный ремонт генератора озона на стации водоподготовки в с. ..., ул. ... и ввести данную станцию в эксплуатацию не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Администрации Кожевниковского сельского поселения Дозорец К.В., действующий на основании доверенности от 05.09.2012 года № 718, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что все необходимые меры с их стороны для установки стации водоподготовки в с. ..., ул. ... произведены.
Представитель третьего лица ООО «Кожевниковский комхоз» Капустин Ю.П., в судебном заседании не возражал против удовлетворения искового заявления.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам сельского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 5 ст. 28 Устава Кожевниковского сельского поселения к полномочиям Администрации Кожевниковского сельского поселения относится организация в границах Кожевниковского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, то исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.
Согласно п.п. «д» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, одним из условий предоставления коммунальных услуг потребителю является соответствие качества предоставляемых услуг требованиям, приведенным в приложении № 1 к настоящим Правилам.
Пунктом 2 указанного приложения № 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» закреплено следующее требование – постоянное соответствие состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании /СанПиН 2.1.4.1074-01/; отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
Согласно п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01».
Из содержания пунктов 1.3, 1.4 Санитарных правил следует, что они предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, и применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях.
Согласно таблицам 2 и 4 указанных СанПиН предельно допустимая концентрация по показателю «железо /Fe, суммарно/» - не более 0,3 мг/л, общая жесткость - 7,0 мг-экв./л.
На л.д. 14 имеется договору от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, ООО «Кожевниковский комхоз» арендовало у администрации Кожевниковского сельского поселения имущество, связанное с водоснабжением населения с. Кожевниково, для использования в целях предоставления услуг по распределению воды /п. 1.2 договора/.
По договору от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Кожевниковский комхоз» арендовало у администрации Кожевниковского сельского поселения станцию водоподготовки, расположенную в с. ..., ул. ... Согласно п. 4.1 договора, срок действия договора устанавливался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и был пролонгирован в соответствии с п. 4.1.3 договора на один год /л.д. 11/.
В соответствии с п. 2.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ № арендодатель /Администрация Кожевниковского сельского поселения/ обязуется в случае аварии на станции водоподготовки, произошедшей не по вине арендатора, немедленно принимать все необходимые меры по устранению ее последствий; обязуется за свой счет производить капитальный ремонт оборудования /л.д. 11/.
ДД.ММ.ГГГГ на станции водоподготовки в с...., ул.... вышел из строя один из основных узлов станции водоподготовки – генератор озона (озонатор). Ремонт данного узла относится к капитальному ремонту, вследствие чего по договору № от ДД.ММ.ГГГГ его ремонт должен осуществляться Администрацией Кожевниковского сельского поселения. До настоящего времени капитальный ремонт генератора озона не проведен. В соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ действие договора аренды муниципального имущества (станции водоподготовки) приостановлено с ДД.ММ.ГГГГ. Станция водоподготовки в с. ..., ул. ... законсервирована и до настоящего времени не эксплуатируется, в связи с чем централизованное водоснабжение потребителей с. ... осуществляется ООО «Кожевниковский комхоз» без проведения дополнительной очистки холодной воды.
Согласно протоколу лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, пробы питьевой воды, взятые в с. Кожевниково, не соответствуют требованиям действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, в частности, требованиям СанПин 2.1.4.1074-01 по общей жесткости, содержанию железа.
Непроведение Администрацией Кожевниковского сельского поселения работ по ремонту генератора озона на станции водоподготовки в с. ..., ул.... и вводу данной станции в эксплуатацию свидетельствует о неисполнении вышеуказанных требований законодательства, предъявляемых к качеству холодной воды, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих и пребывающих в с. Кожевниково, отрицательно сказывается на состоянии защищенности их здоровья, сохранности их имущества.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратится в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, Суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений;
В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 4 ст. 27 ФЗот 17.01.1992 N 2202-1 /ред. от 21.11.2011/ «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
Таким образом, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение о понуждении организации совершить определенные действия, обязан установить срок, в течение которого они должны быть совершены.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ..., ░░. ...
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ..., ░░. ... ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.
░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░