Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-347/2012 ~ М-343/2012 от 25.06.2012

Дело № 2-347/2012        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Старая Полтавка                  17 июля 2012 года.

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                        Власова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Гостевой Ю.А.,

с участием: помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области                                                                Кабкова В.В.,

представителя ответчика по доверенности                 Жантуриной Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-347/2012 по иску прокурора Старополтавского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курнаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления,

                                                          УСТАНОВИЛ:

Прокурор Старополтавского района Волгоградской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курнаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления.

В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации Курнаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) предусмотрено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ч.1 Закона граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно ст.52 ч.6 Закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципе прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации который закреплен в ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 ст.36 БК РФ принцип прозрачности (открытости означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Следовательно, указанный принцип предполагает обязанность одних участников бюджетного процесса предоставлять информацию гражданам и другим участникам бюджетного процесса.

Кроме того, требованиями ст.3 п.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, открытость деятельности органов местного самоуправления сокращает коррупционные проявления и позволяет гражданам включиться в процесс противодействия коррупции.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки установлено, что за истекший период ДД.ММ.ГГГГ ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления администрации Курнаевского сельского поселения для официального опубликования не передавались и в официальных изданиях не опубликовывались.                                                                                  

Несоблюдение органами местного самоуправления требований действующего законодательства препятствует реализации одного из основополагающих принципов бюджетной системы - прозрачности (открытости), что в дальнейшем может послужить причиной возникновения коррупционных проявлений, а также выявленные нарушения ограничивают права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации.

Просит: Обязать администрацию Курнаевского сельского поселения официально опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления.

        В судебном заседании помощник прокурора Старополтавского района Кабков В.В. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

        Представитель ответчика по доверенности Жантурина Р.Т. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, полностью признавшего исковые требования, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Старополтавского района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в деятельности администрации Курнаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) предусмотрено, что местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 ч.1 Закона граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Согласно ст.52 ч.6 Закона ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета подлежат официальному опубликованию.

Обязательное опубликование в средствах массовой информации и доступность указанных сведений является одной из составляющих принципе прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации который закреплен в ст.28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 ст.36 БК РФ принцип прозрачности (открытости означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Следовательно, указанный принцип предполагает обязанность одних участников бюджетного процесса предоставлять информацию гражданам и другим участникам бюджетного процесса.

Кроме того, требованиями ст.3 п.3 Федерального закона РФ от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Таким образом, открытость деятельности органов местного самоуправления сокращает коррупционные проявления и позволяет гражданам включиться в процесс противодействия коррупции.

Прокуратурой района в ходе проведения проверки установлено, что за истекший период ДД.ММ.ГГГГ ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления администрации Курнаевского сельского поселения для официального опубликования не передавались и в официальных изданиях не опубликовывались.                                                                                  

Несоблюдение органами местного самоуправления требований действующего законодательства препятствует реализации одного из основополагающих принципов бюджетной системы - прозрачности (открытости), что в дальнейшем может послужить причиной возникновения коррупционных проявлений, а также выявленные нарушения ограничивают права граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и получение достоверной информации.

Суд принял признание иска представителем ответчика Жантуриной Р.Т., поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

      В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

      На основании ч.4 ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

      В соответствии с п. 4 ст. 104 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

      Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

      Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

      Учитывая, что администрация Курнаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

      На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,                                                             

РЕШИЛ:

      Исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Курнаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, удовлетворить.

      Обязать ответчика - администрацию Курнаевского сельского поселения официально опубликовать ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления.

      Ответчика - администрацию Курнаевского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить.

      Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Старополтавский районный суд Волгоградской области.

     Судья:           Власов Е.Н.                                                                                        

     Решение изготовлено в совещательной комнате с использованием компьютера.

     Судья:                                                                                Власов Е.Н.