Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2760/2015 ~ М-1993/2015 от 07.07.2015

Дело № 2-2760/15 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2015 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г.Ижевска УР

под председательством судьи Суворовой В.Ю.

при секретаре Ханьжиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ильиной Н.Н., Кочуровой А.В., Ушаковой И.В. к МКУ г. Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» о признании недействительным конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Ильина Н.Н., Кочурова А.В., Ушакова И.В. обратились в суд с иском к ответчику Муниципальному казенному учреждению г. Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» о признании недействительным открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу .... свои требования мотивировали тем, что являются собственниками жилых помещений в .... -Дата- собственниками помещений данного дома был проведено общее собрание в форме заочного голосования, по результатам которого выбран способ управления в виде Специализированного кооператива по управлению домом по .... В настоящее время истцам известно, что ответчик -Дата- объявлял конкурс на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу .... Победителем конкурса -Дата- признан единственный участник Муниципальное унитарное предприятие города Ижевска» Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление», с которым ответчик предлагает заключить договор управления МКД. «Специализированный кооператив по управлению домами по ...» в установленном законом порядке был зарегистрирован, что подтверждается свидетельством о регистрации юридического лица от -Дата-, и является действующим, что подтверждается его деятельностью по заключению договоров с ресурсоснабжающими организациями, проведениями заседаний правления и иной деятельностью. Проведением незаконных торгов жилищные права истцов нарушаются, т.к. они желают сами управлять домом путем созданного кооператива, а не находиться под управлением посторонней управляющей компании. Торги были проведены в период деятельности кооператива. Сами торги были проведены с нарушениями, об их проведении жильцы дома ничего не знали и не были уведомлены.

В судебное заседание не явилась истец Кочурова А.В., извещалась надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно имеющейся в материалах дела телефонограмме просила о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Представитель третьего лица МУП г. Ижевска «СпДУ», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В судебном заседании истцы Ильина Н.Н., Ушакова И.В. исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске. Не отрицали, что собственники многоквартирного дома о выборе способа управления на момент проведения конкурса орган местного самоуправления в известность не ставили. На сегодняшний день управление домом осуществляет «Специализированный кооператив по управлению домами ...», договорных отношений с МУП г.Ижевска «СпДУ» не имеется, как и не имеется нарушений их жилищных прав по выбору способа управления домом.

Представитель ответчика Штин И.В., действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, указал на отсутствие нарушений порядка и процедуры проведения оспариваемого конкурса, отсутствие нарушений прав истцов.

Изучив материалы дела, исследовав доказательства по делу, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Порядок организации и проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом установлен Правилами проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 февраля 2006 года № 75 (далее - Правила).

Данный нормативный правовой акт определяет процедуру проведения конкурса и не предоставляет организатору такого конкурса права применять иной порядок.

Согласно п. 5 Правил нарушение процедуры организации или проведения конкурса, предусмотренной названными Правилами, является основанием для признания судом недействительными результатов конкурса и договоров управления многоквартирным домом, заключенных по результатам такого конкурса.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Если управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, в установленные сроки не обратились в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий региональный государственный жилищный надзор, с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление данной деятельности либо такой организации отказано в выдаче лицензии, орган местного самоуправления обязан уведомить об этом собственников помещений в многоквартирном доме и в течение 15 дней созвать общее собрание собственников для решения вопроса о выборе способа управления домом. В случае если собственниками помещений в доме решение о выборе способа управления не будет принято и (или) не будет реализовано или данное собрание не будет проведено, орган местного самоуправления обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести открытый конкурс по отбору управляющей организации (ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года №255-ФЗ).

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

Истцы являются собственниками жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме по адресу ..., что следует из текста иска, протокола заседания правления Специализированного кооператива по управлению домами по ..., от -Дата-, в ходе рассмотрения дела представителем ответчика под сомнение не ставилось.

Управляющая организация ООО «УК Эксперт», ранее осуществляющая управление многоквартирным домом № по ..., в установленные законом сроки не обратилась в лицензирующий орган (Государственная жилищная инспекция УР) с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами.

Органом местного самоуправления (Администрацией г.Ижевска) у входов в подъезды многоквартирного дома были развешены уведомления от -Дата- о проведении общего собрания собственников помещений в указанном доме -Дата- в 18.00 часов, место проведения - МУК ДНТ «Спартак».

Собрание собственников помещений в многоквартирном ... не состоялось (отсутствие кворума), в связи с чем, было принято решение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом, о чем -Дата- размещено извещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru.

Уведомление о проведении конкурса было размещено также в общедоступных для собственников помещений данного дома местах - у входов в подъезд, что следует из представленных ответчиком письменных доказательств (текстом уведомления, служебной запиской о размещении уведомления, фотографиями).

Информационное обеспечение проведения открытого конкурса регламентировано разделом III выше обозначенных Правил.

Так, п. 40 Правил предусмотрено, что не позднее, чем за 25 дней до даты начала процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе организатор конкурса обязан уведомить о дате проведения конкурса:

а) всех собственников помещений в многоквартирном доме (многоквартирных домах) путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления собственниками помещений в многоквартирном доме, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте;

б) всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в этом доме по передаточному акту или иному документу о передаче (далее - лица, принявшие помещения), в случае, указанном в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, путем размещения сообщения в местах, удобных для ознакомления лицами, принявшими помещения, - на досках объявлений, размещенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, а также путем размещения сообщения о проведении конкурса на официальном сайте.

Суд полагает, что организатором конкурса данные требования соблюдены.

По результатам проведенных конкурсных процедур управление вышеуказанным многоквартирным домом должно было осуществляться МУП ... «СпДУ», о чем было доведено до собственников помещений в многоквартирном ... путем размещения в подъезде на доске информации уведомления и проекта договора управления многоквартирным домом, а также размещены на официальном сайте.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, истцами доказательств обратного, помимо их устных заявлений, не представлено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации юридического лица в ЕГРЮЛ запись о создании юридического лица - «Специализированный кооператив по управлению домами по ...», внесена -Дата-.

Иных документов о создании данного юридического лица, о его деятельности по управлению домом (помимо одного протокола заседания правления) на момент проведения конкурса истцами не представлено.

Согласно п. 39 Правил конкурс по отбору управляющей организации не проводится, в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом.

Между тем, в период проведения конкурсных процедур и до рассмотрения заявок на участие в конкурсе в адрес организатора конкурса не поступали какие-либо документы, подтверждающие, что собственниками помещений в указанном доме принято решение о выборе способа управления этим домом и реализации принятого решения, что истцами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Таким образом, у организатора конкурса отсутствовали правовые основания для отказа в его проведении.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что ответчиком при проведении -Дата- конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом по адресу ..., требования к процедуре его проведения соблюдены, а доводы истцов в данной части необоснованны.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 4 ГПК РФ суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

Из положений названных процессуальных норм следует, что именно лицо, обращающееся в суд, указывает, какие его права, свободы или законные интересы нарушены, и формулирует требования, удовлетворение которых, по его мнению, должно повлечь восстановление нарушенных прав, свобод или законных интересов.

С учетом указанных норм закона, в предмет доказывания в настоящем деле о признании недействительным оспариваемого конкурса входит, в том числе, факт нарушения прав истцов действиями ответчика по его проведению.

Данное обстоятельство в соответствии со ст. 56 ГПК РФ определено судом как имеющее значение для дела.

Между тем, доказательств указанного обстоятельства в ходе рассмотрения дела истцами не представлено.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Между тем, как следует из материалов дела, оспариваемые истцом результаты конкурса прав и интересов истцов по непосредственному участию в управлении многоквартирным домом не затрагивают, поскольку результаты конкурса не реализованы в установленные сроки, договор управления с МУП г.Ижевска «СпДУ» не заключен, многоквартирный дом находится в управлении Специализированного кооператива по управлению домами по ..., что ответчиком не оспаривалось в ходе рассмотрения дела. Отсутствие нарушенного права является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Ильиной Н.Н., Кочуровой А.В., Ушаковой И.В. к МКУ г.Ижевска «Служба технологического обеспечения ЖКХ» о признании недействительным конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в тече­ние месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2015 года.

Судья В.Ю. Суворова