Решение по делу № 2-2933/2012 ~ М-2013/2012 от 07.08.2012

Дело № 2-2933/12                                        

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    20 сентября 2012 года Дзержинский районный суд города Перми в составе:

    председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.,

    при секретаре Бабушкиной Т.Л.,

    с участием истца Масленникова Д.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Масленникова Д. В., Масленниковой И. Р. к Отделу Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми об обязании зарегистрировать по месту проживания в жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Масленников Д.В., Масленникова И.Р. обратились в суд с иском к Отделу УФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми об обязании зарегистрировать их и несовершеннолетних детей ФИО1, Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения по месту постоянного проживания по адресу: Адрес.

    В обоснование заявленных требований истцы указали, что Масленников Д.В. является собственником земельного участка общей площадью ..., разрешенное использование – садовый участок, расположенного по адресу: Адрес. Проект организации и застройки территории ... предусматривает строительство жилых домов с правом регистрации проживания в них. В Дата на данном земельном участке они начали строительство жилого дома с правом регистрации проживания в нем. В Дата жилое строение принято в эксплуатацию и Дата право собственности на него зарегистрировано в установленном законом порядке. С указанного времени, они и их несовершеннолетние дети проживают в данном жилом доме. В свою очередь, ответчиком в устной форме отказано им и их несовершеннолетним детям в регистрации по месту жительства, рекомендовано обратиться в суд в целях урегулирования сложившейся ситуации.

    Истец Масленников Д.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

    Истец Масленникова И.Р. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление с просьбой рассмотреть дело без ее участия, указав, что на удовлетворении заявленных требований настаивает.

    Ответчик Отдел УФМС России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми своего представителя не направил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель направил заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия. Возражений по заявленным требованиям не представлено.

    Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

    Из материалов дела следует, что земельный участок общей площадью ... кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – садовый участок, расположенный по адресу: Адрес принадлежит на праве собственности Масленникову Д.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от Дата №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата (л.д. 12).

    На указанном земельном участке расположен дом, назначение: жилое, ...-этажный, общая площадь ... кв.м., принадлежащий на праве собственности Масленникову Д.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от Дата (л.д. 13).

    Судом установлено, что Масленников Д.В. и Масленникова И.Р. состоят в зарегистрированном браке, от которого имеют двух несовершеннолетних детей: ФИО1, Дата года рождения и ФИО2, Дата

    Согласно техническому паспорту на садовый дом, составленному по состоянию на Дата Пермским отделением Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Адрес, садовый дом (лит. А) площадью ... кв.м. имеет следующие характеристики конструктивных элементов: фундамент – ленточный железобетонный, стены – бревенчатые, перекрытия – деревянные, крыша – металлочерепица по деревянной обрешетке, полы – дощатые. Техническое состояние: отопление печное, электрическое; электричество; канализация; вентиляция; водоснабжение (л.д. 15-23).

    Из заключения от Дата №, выполненного Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Пермскому краю, следует, что на основании проведенного технического обследования объекта, расположенного на земельном участке по адресу: Адрес усматривается, что состав помещений здания и их площади соответствуют требованиям СП 55.13330.2011 Актуализированная версия СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные»; здание имеет печное, электрическое отопление, водоснабжение от скважины, канализацию в выгребную яму, централизованное электроснабжение; объемно-планировочное решение здания соответствует требованиям, предъявляемым к индивидуальным жилым домам; здание пригодно для круглогодичного проживания.

    В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.1995 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо учитывать, что Конституция РФ предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, 4. 1 ст. 40).

    Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 14.04.2008 г. №7-П статья 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов признаны не соответствующим Конституции Российской Федерации.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» определяются требования, которым должно отвечать жилое помещение. Жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. В частности, под жилым домом понимается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

    Помещение обязательно должно соответствовать требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям законодательства. Регистрация возможна только в дачных или садовых домах, расположенных в пределах населенного пункта.

    В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

    С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.

    В соответствии с ч.1 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

    В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», под местом жительства подразумевается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

    Аналогичное понятие места жительства содержится в абз.2 п.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 г. № 713.

    В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (ст.3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

    Судом установлено, что иным недвижимым имуществом, кроме вышеуказанного, истцы и их несовершеннолетние дети не обладают. Указанное жилое строение является единственно возможным местом жительства для них, в котором они постоянно проживают и местом, где они могут быть зарегистрированы в соответствии со статьей 6 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

    Учитывая, что спорное строение является жилым и пригодным для проживания, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования истцов об обязании зарегистрировать их и несовершеннолетних детей ФИО1, Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения по месту постоянного проживания по адресу: Адрес.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Масленникова Д. В., Масленниковой И. Р. удовлетворить.

    Обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы России по Пермскому краю в Дзержинском районе г. Перми зарегистрировать Масленникова Д. В., Дата года рождения, Масленникову И. Р., Дата года рождения, ФИО1, Дата года рождения, ФИО2, Дата года рождения по месту жительства по адресу: Адрес.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд города Перми в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                 Т.Е. Варакшина