Решения по делу № 2-2881/2012 ~ М-2610/2012 от 13.07.2012

Дело № 2-2881/1212                                                        25 октября 2012 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

        Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Тараканова О.А.,

при секретаре Манухиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ломоносовского района г. Архангельска в интересах Смирновой Н. М. к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский са... «Теремок» о взыскании задолженности по заработной плате, а также понуждении к выплате заработной платы в соответствии с требованиями закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ломоносовского района г. Архангельска действующий в интересах Смирновой Н.М. обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский са... «Теремок» о взыскании задолженности по заработной плате, а также понуждении к выплате заработной платы в соответствии с требованиями закона. В обоснование исковых требований указал, что заработная плата работнику начисляется исходя из оклада <***>. и из размера минимальной заработной платы, установленного Соглашением администрации Архангельской области, объединений (союзов) работодателей и объединений профсоюзных организаций Архангельской области «О минимальной заработной плате в Архангельской области» (в редакции дополнительного соглашения от <Дата>), а именно в размере <***>.). При этом в указанную сумму включаются все без исключения выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Смирнова Н.М. состоит в трудовых отношениях с <Дата> по настоящее время в должности младшего воспитателя с МБДОУ «Детский са...» «Теремок». Заработная плата Смирновой Н.М. установлена в трудовом договоре из оклада 2362,67 руб., районного коэффициента (20%), надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (50%). Согласно расчетным листкам за апрель-июнь 2012 года работнику начислялась зарплата исходя из оклада, а также доплата до МРОТ. В период с апреля по июнь 2012 года истцом полностью отработана норма рабочего времени и выполнена трудовая норма (трудовые обязанности). В спорный период с апреля по июнь 2012 года истцу начислялась заработная плата, размер которой без учета районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к району Крайнего Севера, составлял ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации в размере 4611 руб. На вышеуказанные составные части заработной платы (оклад, надбавка за вредность, надбавка за расширение зоны обслуживания, надбавка за замещение) ответчиком производилась надбавка за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50% и районный коэффициент в размере 20%, что противоречит положениям приведенных выше норм трудового законодательства. К сумме указанных платежей выплачивалась доплата до МРОТ. Фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что работодателем незаконно установлен истцу размер заработной платы, который без учета районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил менее суммы 4611 рублей, то есть минимального размера оплаты труда. Сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период апрель-июнь 2012 года составляет <***> Просит взыскать с ответчика задолженность по выплатам трудового характера за период апрель-июнь 2012 года в размере <***>., возложить обязанность на МБДОУ «Детский са...» «Теремок» при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда, выплачивать Смирновой Н.М. заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4611 руб., с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2012 г. №82 «О минимальном размере оплаты труда», или до прекращения трудовых отношений.

В дальнейшем истец увеличил исковые требования и просит взыскать с ответчика сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период апрель-июнь 2012 года в размере <***>., возложить обязанность на МБДОУ «Детский са...» «Теремок» при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда, выплачивать Смирновой Н.М. заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации - 4611 руб., с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2012 г. №82 «О минимальном размере оплаты труда», или до прекращения трудовых отношений.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ломоносовского района г. Архангельска Распопина А.В. поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Представил отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями согласен в полном объеме. (л.д. 51).

Кроме того, представителем ответчика представлен приказ <№> от <Дата> о расторжении трудового договора с работником, из которого следует, что Смирнова Н.М. уволена <Дата> (л.д. 52).

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

Заслушав представителя прокуратуры, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, и в силу ст.ст. 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Федеральным законом № 106-ФЗ от 01 июня 2011 года «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с 1 июня 2011 года установлен в сумме 4611 рублей.

В ходе судебного заседания установлено, что истец работала в МБДОУ «Детский са... «Теремок» с <Дата> по <Дата> в должности младшего воспитателя, где к заработной плате ей выплачивается районный коэффициент в размере 20% и процентная надбавка за стаж работы на Севере в размере 50%.

Федеральным законом от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты Российской Федерации» из статьи 129 Трудового кодекса РФ была исключена часть 2, которая определяла минимальную заработную плату (минимальный размер оплаты труда) как устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, и указывала на то, что в величину минимального размера оплаты труда не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты.

С 1 сентября 2007 года также признано утратившим силу положение о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже минимального размера оплаты труда (часть 4 статьи 133 Трудового кодекса РФ).

Однако, действующей в настоящее время частью 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ (в редакции Федеральных законов от 30 июня 2006 года № 90-ФЗ, от 20 апреля 2007 года № 54-ФЗ) (далее - ТК РФ) установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом в соответствие со статьей 129 Трудового кодекса РФ заработная плата работника - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В этой же норме дается понятие тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

Согласно статье 133.1 Трудового кодекса РФ региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации, который не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Таким образом, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере меньше минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата, включающая в себя все элементы, будет не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, в силу главы 50 Трудового кодекса РФ районный коэффициент для работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Конституцией РФ определено, что в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (часть 2 статьи 7); каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 3 статья 37).

По смыслу приведённых положений институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учётом прожиточного минимума.

Часть 3 статьи 133 Трудового кодекса РФ предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности, предусмотрено трудовым законодательством (статьи 2, 7 Трудового кодекса РФ).

Установление работнику справедливой заработной платы обеспечено обязанностью работодателя выплачивать работникам равную оплату за труд равной ценности (статья 22 Трудового кодекса РФ), зависимостью заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, запрещение какой бы то ни было дискриминации при установлении и изменении условий оплаты труда (статья 132 Трудового кодекса РФ); основными государственными гарантиями по оплате труда работника (статья 130 Трудового кодекса РФ); повышенной оплатой труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (статья 146 Трудового кодекса РФ).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учётом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

Изменения, внесённые в статьи 129 и 133 Трудового кодекса РФ Федеральным законом от 20 апреля 2007 № 54-ФЗ, не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда. При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ, в том числе, правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Нормы главы 50 Трудового кодекса РФ устанавливают особенности оплаты труда работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, направленные на обеспечение государственных гарантий повышенной по сравнению со всеми остальными категориями работников оплаты труда и не были изменены законодателем при внесении изменений в статьи 129 и 133 настоящего Кодекса.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со статьями 315, 316 и 317 Трудового кодекса РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Кроме того, с 2007 года утратило силу положение ч. 4 ст. 133 ТК РФ о том, что размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным группам работников не могут быть ниже МРОТ. Действующей в настоящее время ч. 3 ст. 133 ТК РФ установлено, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ. Следовательно, трудовым законодательством допускается установление окладов (тарифных ставок) как составных частей заработной платы работников в размере меньше МРОТ. Но при этом их заработная плата, включающая в себя все её элементы, должна быть не меньше установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (ст. 133.1 ТК РФ).

В Архангельской области с 01 января 2012 года утратило силу действовавшее в субъекте трехстороннее соглашение, заключенное администрацией Архангельской области с представителями профсоюзов и работодателей (в редакции Дополнительного соглашения от 01.07.2011) об установлении минимального размера оплаты труда в Архангельской области в размере 5 675 рублей и указанием о включении в эту сумму, в том числе районного коэффициента и надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в связи с истечением срока действия. При отсутствии действующего регионального соглашения необходимо руководствоваться МРОТ, установленным федеральным законодательством.

С учетом положений ст.129 ТК РФ все выплачиваемые истцу доплаты и надбавки в пределах нормы рабочего времени, за исключением районного коэффициента и северной надбавки, являются составной частью ее заработной платы, размер которой не должен быть менее МРОТ.

Согласно представленному истцом расчету, который ответчиком не оспаривается, в апреле 2012 года истцу выплачено <***>, в мае 2012 года - <***>, в июне 2012 года - <***>.

Должно быть выплачено с учетом МРОТ 4611 рублей, районного коэффициента и северной надбавки - <***>.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за период с апреля по июнь 2012 года в размере <***> (<***>

Поскольку в судебном заседании установлено, что на основании приказа <№> от <Дата> о расторжении трудового договора Смирнова Н.М. уволена <Дата> (л.д. 52), требования прокурора о понуждении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са... «Теремок» при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда выплачивать Смирновой Н. М. заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации- 4611 руб., с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от <Дата> <№> «О минимальном размере оплаты труда», или до прекращения трудовых отношений удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п.1 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ госпошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из размера удовлетворенных требований, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ломоносовского района г. Архангельска удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са... «Теремок» в пользу Смирновой Н. М. невыплаченную заработную плату в размере <***>.

В удовлетворении требований о понуждении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са... «Теремок» при полностью отработанной норме рабочего времени за месяц и выполнении норм труда выплачивать Смирновой Н. М. заработную плату в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного на территории Российской Федерации- 4611 руб., с начислением на нее районного коэффициента и надбавки за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, до внесения изменений в Федеральный закон от 19.06.2012 года № 82 «О минимальном размере оплаты труда», или до прекращения трудовых отношений отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский са... «Теремок» в местный бюджет государственную пошлину в размере <***>.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                 О.А.Тараканов