Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4353/2017 ~ М-4431/2017 от 09.10.2017

Резолютивная часть

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.11.2017г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Назаренко И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Фролова Д. В. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, восстановлении в списках,

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным п. 4 Приложения к Распоряжению первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ «Об исключении из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда» в части исключения из данного списка Фролова Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождении.

Восстановить Фролова Д. В. в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, с даты подачи заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Борисова

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.11.2017г. <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Назаренко И.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Фролова Д. В. к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, восстановлении в списках,

У С Т А Н О В И Л:

Фролов Д.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании незаконным решения органа местного самоуправления, восстановлении в списках, указав, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № Фролов Д.В. принят на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления специализированного жилищного фонда по городскому округу Самара с ДД.ММ.ГГГГ

По иску <адрес> в интересах Фролова Д.В. Ленинский районный суд обязал Департамент управления имуществом городского округа Самара, Администрацию городского округа Самара предоставить Фролову Д.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение суда было оставлено без изменения.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ Фролов Д.В. был исключен из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Оспариваемое распоряжение не было направлено по адресу истца, в связи с чем, о данном распоряжении истец узнал ДД.ММ.ГГГГ поскольку получил заявление о пересмотре решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.

Ссылаясь на то, что истец является нуждающимся в получении жилого помещения, решение о снятии его с учета является незаконным, истец просил суд признать незаконным пункт 4 Приложения к распоряжению первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об исключении из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда» в части исключения из данного списка Фролова Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, восстановить в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, с даты подачи заявления, с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца И.А., действующая на основании доверенности, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента управления имуществом городского округа Самара З.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца.

Помощник прокурора <адрес> Д.А., полагал требования истца обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что распоряжением первого заместителя Главы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Фролов Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Департамент управления имуществом городского округа Самара, Администрация городского округа Самара были обязаны предоставить Фролову Д.В. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда, предназначенного для предоставления детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади жилого помещения. Решение суда вступило в законную силу.

Судом установлено, что решение суда до настоящего времени не исполнено.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. Фролов Д.В. был исключен из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно справки МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано <данные изъяты> человека, в связи с чем, на одного человека приходится по <данные изъяты> кв.м.

Из справки МП г.о. Самара «ЕИРЦ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м., зарегистрировано <данные изъяты> человека, в том числе сын Фролова Д.В., Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, как на момент вынесения решения суда, так и на настоящий момент, истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Однако предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носило заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2013, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Фролов Д.В. относиться к категории лиц, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчики были обязаны предоставить истцу жилое помещение. Однако решение суда исполнено не было, жилое помещение истцу не предоставлено.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", вступившим в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до 01.01.2013, то есть до нового правового регулирования спорных правоотношений.

Учитывая, что истец являлся нуждающимся в получении жилого помещения, решение суда об обеспечении истца жильем не было исполнено по независящим от истца обстоятельствам, в настоящий момент истец также является нуждающимся в получении жилья суд приходит к выводу о том, что требования Фролова Д.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что на момент вынесения оспариваемого распоряжения истец был беспечен жилой площадью более учетной нормы, суд не принимает во внимание.

На момент вынесения оспариваемого распоряжения ответчик уже был обязан предоставить истцу жилое помещение по решению суда. Ответчик своевременно решение суда не исполнил, жилье истцу не предоставил. То обстоятельство, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в квартире было зарегистрировано 3 человека, не является основанием для неисполнения решения суда и исключения истца из списков на предоставление жилья. Снятие с регистрационного учета У,Д. было вызвано причинами, не зависящими от воли истца. В последующем в квартире был зарегистрирован ребенок истца Д.Д., в связи с рождением.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным п. 4 Приложения к Распоряжению первого заместителя главы городского округа Самара № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об исключении из списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда» в части исключения из данного списка Фролова Д. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождении.

Восстановить Фролова Д. В. в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда, с даты подачи заявления.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Борисова

Копия верна

Судья